县委书记在市人代会讨论时的发言提纲
首先，自我介绍一下，我叫XXX，在XXX工作。作为一个土生土长的XXX人，我感到非常骄傲和自豪，这些年见证了XXX的发展，作为见证者、实践者和受益者，报告中指出几个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹。XXX现在这座“魅
力的城市”“绿色的城市”“现代名城”就展现在我们面前，生活在这样一座城市我感到很幸福。
刚才，听了大家对《政府筹备组工作报告》的讨论后，大家说得都非常好，感触也很深。今天上午听了XXX所作的工作报告，我的心情可以用四个词组来概括——振奋人心、鼓舞人心、凝聚人心，充满信心，总结过去实事求是，分析问题客观实际，展望未来催人奋进，是一个务实的好报告。下面谈谈我对报告的几点感受：
一是报告主题鲜明，振奋人心。报告鲜明提出了今后五年政府工作的思路和
目标：牢固树立和践行新发展理念，坚持以人民为中心，以提高发展质量和效益为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，决
胜全面建成小康社会，把XXX独具特色的现代化品质城市。坚定信心，敢于担当，主动作为，奋力推动XXX经济又好又快发展。我觉得这个主题既符合XXX区实际，又顺应时代发展的要求，对XXX今后的发展指明了方向，让人感受到XXX未来发展的宏伟蓝图，令人振奋。
二是报告重点突出，鼓舞人心。报告既讲的全面，又突出重点，措施具体，内容丰富，提出了“五个更加”的奋斗目标，坚持创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展的理念。“不断调整地区经济发展结构，实施创新驱动
发展战略，建设XXX”等一系列有效举措和工作思路，这非常符合XXX当前发展现状，也是我区加快经济发展、迅速崛起赶超的迫切需要和内在要求，对XXX今后的经济社会发展将起着至关重要的推动作用。
三是报告贴切实际，凝聚人心。报告对过去工作的总结客观实在，既肯定了
取得的成绩，又指出了当前存在的问题。对加强和改善民生，增进民生福祉，努
力办好群众热切期盼的事情方面，让发展成果更多惠及XXX人民。特别是改善民生的实事非常具体，比如完善社会保障体系，提出了有效的解决措施，反映了老
百姓的心声，也非常符合现在大多数居民的迫切需要，体现了XXX人民的共同愿望。今后五年的工作措施有力，切实可行，具有很强的针对性和战略眼光，必将指导我们进一步坚定信心，乘势而上，抢抓机遇、跨越发展。
四是报告催人奋进，充满信心。信心来源于区委、区政府的正确领导以及人民的支持，信心来源于对XXX的感情，信心来源于一名基层工作者对岗位的热爱，
信心来源于对工作负责的一种态度。今后，我将从三个方面落实好会议精神，结合实际学习好、宣传好、贯彻落实好报告；结合自己的本职工作，提前谋划思考中心工作和重点任务；以“红船精神”为依托鞭策自己，以良好的精神面貌为建设独具特色的现代名城贡献自己的力量。
报告第四部分中指出“深化街道社区管理体制改革，将更多管理权限和服务功能下放到社区，提高基层服务水平。加快完善小区治理体制和居民自治体系，发挥居委会、业委会协商议事的自治功能”。结合自己工作实际和专业优势，下面，对XXX区发展社会工作提出几点建议和意见：
首先，我想向大家分享一个关于一位居民未申请到低保的案例，也让各位代表对社会工作和专业社工了解一下，说明专业社工和我们普通工作人员在处理问题的不同方面。对于一个未申请到低保的居民来社区找工作人员评理。申请低保的这个居民会不停的抱怨，别人比他都穷，为什么别人可以申请下来，我为什么没有审批，没有享受到这个优惠政策。通常我们的社区工作人员会向居民解释，别人有多穷，她家孩子上大学，生活负担重，有慢性病呀......符合哪些条件，而你不符合哪些条件，会和居民进行解释讲道理你为什么没有申请到低保而解决问题。而我们的专业社工会怎么处理问题呢？我们的专业社工不是解释辩解，而是倾听服务对象的诉说，让他尽情的发泄自己内心的不满，也就是专业社会工作方法的其中之一“同理心”，运用了倾听的技巧。这就说明，我们的社工有一套专业的社会工作方法去处理问题，和我们社区工作人员处理问题有一定的不同之处。为推动我区社会工作提几点建议。
一是积极推进政府购买服务。面对土地征用、房屋拆迁、业主与物业公司矛
盾，面对城市流动人口管理服务等方面的不足。借鉴广州、深圳等地区先进经验，探索政府购买社会服务助推社区服务发展模式。每年对街道的社会组织服务中心
给予一定的经费保障进行支持，（例如广州每个街道的家综的购买服务资金是22
万）同时优化配套机制（例如资金方面支持，协调阵地等方面的优惠政策）。将一些便于操作、条件成熟的服务项目纳入购买目录，引进社会组织承接服务，按照“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的运作模式，基本实现全街道社区服务的全覆盖，推进我区基本公共服务均等化。当机构成熟后，尝试“使用者付费”的低偿服务模式，减少对政府资金的依赖程度。
二是实施购买专业社工岗位。选聘一批爱好社会工作，热爱社区工作的大学
生到社区社会工作服务中心工作，缓解我区的大学生就业压力，同时也弥补社区工作人员不足不专的短板。通过规范购买服务的项目范围、工作程序、操作方式及质量标准，满足居民多元化需求，为辖区居民提供切实有效的服务，推进我区基本公共服务均等化。（XXX户籍的未就业大学生占有很大比例，如果子女就业了，有一份相对稳定的工作，那么诸如因土地纠纷、对政府不满之类的上访问题就迎刃而解了）
三是培养本土社工专业人才。建议由民政部门负责，把分散在各领域的社会
工作力量有效整合、形成合力。选拔一批热爱社工行业、可塑能力强的本土社工赴先进地区进行定向培植，提高社工的整体理论和实践水平。切实加大社工专业
人才队伍建设，促进社会工作职业化、专业化发展。推动XXX形成培育社工组织、扶持社工职业发展的浓厚氛围。不断的进行探索、积累，同
时总结服务经验，形成成果，用于构建本土化的社会工作理论体系。（从社会工作专业能力构成的角度来看，如果实施购买社工岗位这一政策，那么本土的一些学生也会相应的选择社会工作专业，也就解决了本土专业人才缺乏这一问题。）
四是塑造良好社会氛围。政府发展社会工作，是为了解决和预防社会问题，
因此从这个角度讲，就要加强社工宣传，充分利用各种媒体资源，采取有效措施，加大对社会工作的宣传力度，形成XXX关心支持社会工作的氛围。社会工作是公益事业的一部分，是需要良好的社会氛围作支持的。良好的社会环境是一个相互信任的社会，同时也是一个充满爱心的社会。在这样的社会背景下，社会工作能得到快速的发展，各种社会主体才会对社工行业产生信任感，这样才能促使他们投入到社会工作中来。在今后的社工发展进程中，要提高社工服务的自主性，就必须扩大社会工作的社会感召力和公信力，提升社会各界人士对社会工作的认同。只有提高社会工作的社会认可度，才能有空间推进社会工作在XXX的本土化发展。
通过以政府促进社会工作发展为基点，提高社会工作者的素质，进一步提高社会工作服务水平，塑造良好的社会公益氛围，减少机构对政府的依赖，完善机制等方面入手，切实促进社会工作的发展。
以上发言不妥之处，请各位领导和代表批评指正。
