杨旭东
摘 要：随着电子技术的发展和全球化的进程不断加快，信息化对国有企业预算管理和企业的成本控制的影响越来越大。因此，国有企业需要加强对企业预算管理，并且，在信息化的背景下，做好内部控制企业成本控制是非常有必要的。在本文中，笔者将就国有企业内部企业成本控制和预算管理存在的问题进行简要的分析并提出相应的解决方案。
关键词：国有企业;内部控制;预算管理：成本控制
对于国有企业来说，企业成本控制关乎着其企业的命脉，是一个企业不可或缺的重要因素。究其根本，企业成本控制是对其企业内部控制进行监督的主要因素，一个企业内部的正常稳定运行与企业成本控制的监督是息息相关的。企业成本控制最为主要的职能就是协助国有企业履行其管理职责并监控企业内部的每一个部门的支出。所以通常来讲，国有企业的成本控制人员在企业中必须是一个独立的部门，必须要和被企业成本控制的部门有严格的划分，并且企业成本控制的相关工作人员应直接向企业内部的最高层管理人员汇报工作。
一、国有企业内部企业成本控制普遍存在的问题
（一）企业成本控制未能发挥其应有的作用
在国有企业中，企业成本控制组织是属于财务处的一个部分。在我国的国有企业中，企业内部的成本控制组织往往会存在工作范围受到限制的问题，这就导致企业成本控制组织在国有企业中严重缺乏威信力。这种现象就会直接造成国有企业成本控制结果存在不足，其结果往往不能普遍反映客观事实。这种情况就使得企业成本控制部门不能很好地履行自己的职责。同时企业成本控制和预算管理工作也就失去了其严肃性，给企业内部的管理造成了很大的不便。在我国，预算管理的管理机制也同样存在着一定的问题阻碍着预算管理的发展。我国的大部分国有企业会在项目完成后对项目的工程款和其他方面的资金进行结算，这就导致了在我国部分国有企业中会存在着忽视预算的现象。这种情况对预算管理有着非常不利的影响，缺乏预算不仅会导致无法将预算管理贯彻到整个国有企业之中，还有可能会导致资金浪费。无论是哪种情况，都不利于国有企业的效益。同时还很有可能会影响企业的正常运转，从而使整个企业预算管理成效不够显著。
（二）基于全面预算管理的企业成本控制制度没有建立健全
在国有企业内部，企业成本控制的工作不仅仅是核对企业的会计账目。往往在国有企业中会把企业成本控制部门的职责局限于核对账目，并未搭建和完善评估制度，以及没有相应的企业成本控制监督制度对预算管理体系进行定期或不定期的评估。除此以外，还有部分企业人员乃至于企业高层管理人员仍旧缺基于全面预算管理的企业成本控制意识。现阶段，随着国有企业数量变得越来越多和国有企业规模的连年扩大，国有企业对于预算管理的重视程度也在逐步提升，与此同时，监管部门对于国有企业预算管理也越来越重视。然而，在监管过程中仍旧存在着缺乏完善的监管机制的问题，这种情况很大程度上制约了国有企业预算管理的发展和进一步的优化。缺乏健全的国有企业预算管理监管机制，不仅会影响企业的收入和企业效益，同时也不利于资源节约和环境保护。这些危害都很大程度上制约了我国企业的发展，因此，为了能够改善这一现状，政府的宏观调控就显得尤为重要。在政府的指导和监督之下建立合理的、科学地基于全面预算管理的企业成本控制管理机制是非常有必要的。
（三）专业预算管理管理人员欠缺
在我国，我国的国有企业数量每年都在不断地增加，国有企业的规模也在进行不断地扩大，但是，专业预算管理人员的数量却没有随着国有企业的数量而增加。此外，还存在着一个显著的问题就是预算管理人员的专业技术没有达到要求，部分预算管理人员的专业素养和专业技能阻碍了国有企业预算管理的发展。这主要是由于许多预算管理管理人员缺乏实际的经验，他们的理论知识非常丰富，但是却没有经过实训导致他们只能纸上谈兵。在这样的情况下，就极有可能会导致国有企业预算管理和成本控制存在很大的缺陷，并且国有企业预算管理的合理性也会受到非常大的影响，这就直接导致了国有企业的经济效益无法得到保障。国有企业预算管理和成本控制是一门涵盖许多专业知识的学科，因此，国有企业预算管理和成本控制对相关管理人员的专业素质和专业素养的要求是非常高的。如果想有效提高我国的国有企业预算管理和成本控制质量，不仅需要从提高国有企业预算管理人员的数量入手，还要对国有企业预算管理的人员的专业素养进行培训并增加他们的实际经验。
二、国有企业企业成本控制应对措施
（一）实施信息系统企业成本控制
随着信息化时代的到来，控制企业成本控制首先就是要求企业成本控制人员对本企业计算机相关情况有深入地了解。首先是要对计算机系统的硬件信息和软件信息进行了解和熟悉，此外，对于系统处理业务的情况有一个较为具体的了解也是非常重要的。再者，就是要对国有企业以及其他的国有企业对信息系统的使用情况进行調查和分析，第四方面就是要对被企业预算管理和成本控制有一个初步的了解。除了这些以外，企业成本控制相关工作人员需要根据企业具体的运行模式和运作情况确定企业成本控制流程，这就要根据需要被企业成本控制内容的重要程度来决定。在进行企业成本控制时，应该着重注意预算管理和成本控制的设置情况，以及系统预算管理和成本控制的遵守情况。
（二）强化内部控制企业成本控制
国有企业预算管理和成本控制重点在信息化环境中会呈现出不同的特点，所以作为管理人员，需要对信息系统进行企业成本控制才能了解其内部控制运行状况，然后才能根据内部运行状况来确定重点企业成本控制的相关程序。在进行企业成本控制时，企业成本控制人员除了应该对系统控制做出评价，还应通过其他方式来保障控制程序能够正常稳定的运行。
（三）加强动态在线企业成本控制和国有企业账务处理实时进行
通常情况下在网络化的系统中极有可能会出现有多个用户同时调用同一个文件，并且也可能会存在多个用户同时执行一项功能的情况，这样的话系统只会对最终的结果进行记录。所以若我们在对国有企业预算管理和成本控制时没有对有效运行的程序进行联，就会导致机企业成本控制或者不对数据文件进行联机企业成本控制，那么其中存在的众多问题就会难以被发现。所以，我们需要加强动态企业成本控制，以免造成许多不必要的问题。
（四）强化对信息系统相关者的监控
在信息化环境下进行国有企业的预算管理和成本控制，强化对信息系统相关者的监控是很重要的。由于信息系统既与相关部门（维护和使用部门）有关系，又与相关人员（维护软硬件和操作系统的人员、还有进行档案保管的人员等）密切相关联，所以我们需要对这些部门和这些人员进行到位的安全教育，并对他们进行及时的监督。
（五）建立统一的应用系统平台实现IT资源协同
为了便于企业预算管理和成本控制人员顺利进行工作，国有企业单位需要统一建立应用系统平台以实现资源协同。这样一来，企业成本控制人员可以要求被企业成本控制的部门能够及时连接服务器，以便企业预算管理和成本控制人员能够直接进入到数据库，方便进开展工作。除此以外，当外部对企业预算管理和成本控制信息有需求时，就可以直接进入被企业成本控制单位的部分数据库来进行查看。这样就可以让第三方服务器也参与企业成本控制的网络。
（六）构建高水平高素质的预算管理和成本控制队伍
基于全面预算管理的企业成本控制分析是一项非常复杂的学科，并且企业管理对相关管理人员的综合素质要求极高，因此，国有企业需要构建高水平高素质的管理团队来应对繁琐的企业预算管理和成本控制工作。企业预算管理和成本控制工作人员不仅需要有着过硬的专业技能，还需要有足够的实际项目经验。此外，预算管理人员还需要对建筑施工有着一定的了解，并掌握一定的财务计算方法，只有这样才能保障预算管理和成本控制的合理性。企业管理人员还需要对国家经济状况以及和企业相关的法律法规有一定的了解，在熟知市场经济发展状况的基础上分析行业的发展现状和发展趋势，在此基础上进行合理的预算管理和成本控制。为了能够有效提高工作人员的专业素养，国有企业除了需要在招聘上花费心思以外，还需要对他们进行定期的培训和考核，让相关管理人员能够应对工程中的各项突发状况从而保障企业项目能够顺利进行。
三、结束语
总而言之，现如今企业预算管理和成本控制在企业发展中起着越来越重要的作用，为了确保企业预算管理和成本控制制度能够良好实施并且贯彻执行，必须从各个环节进行改善并给予恰当的监督。
参考文献：
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