全面深化改革工作例会主持词 （2019年3月19日） 同志们： 今天，我们召开全面深化改革工作例会。参加这次会议的有：。。。同志，改革办相关负责同志，以及市委改革委各专项小组联络员单位、部门间“最多跑一次”改革、公共服务领域“最多跑一次”改革牵头部门的分管领导。 今天的会议共有四项议程：一是传达市委全面深化改革委员会第一次会议精神；二是传达《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》《“最多跑一次”改革没有局外人》文件精神；三是由。。。部署近期工作；四是。。。讲话。
下面进行会议第一项、第二项议程，由我向大家传达相关会议和文件精神。 第一项，传达市委全面深化改革委员会第一次会议精神： 3月6日上午，。。。主持召开了市委全面深化改革委员会第一次会议。会议传达学习了中央、省委、绍兴市委全面深化改革委员会有关会议精神，听取并审阅通过了“两规则一细则”、市委改革委2019年工作要点，听取了关于《推进嵊州市部门间“最多跑一次”改革行动方案》起草情况的汇报、关于“标准地”改革实施情况的汇报和关于“最多跑一次”兜底窗口省级标准化试点开展情况的汇报。 徐书记在会上指出，改革是由上至下、一以贯之的政治任务，是补齐短板、再造优势的关键之举，也是提升群众获得感、幸福感的有力抓手，尤其今年又是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年改革工作意义重大。 徐书记在会上强调，要围绕市委“三个年”活动和“五个聚焦”要求，纵深推进各领域各方面改革，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势，为努力进入综合经济实力县市区全省“30强”行列提供强劲动力支撑和体制机制保障。 就着力推进全面深化改革工作的重点任务，徐书记强调，要坚持问题导向，围绕加快新旧动能转换、深化创新发展体制机制、建立高水平开放体制等方面，以改革补短板，向改革要发展，通过改革使市场更有效；要坚持效率导向，持续深化“最多跑一次”改革、加快政府数字化转型等，通过改革使政府更有为；要坚持服务导向，深入推进企业投资项目审批改革，要完善金融风险防控体系，通过改革使企业更有利；要坚持民生导向，聚焦教育、卫生、养老、文化等方面工作，通过改革使百姓更受益。 就有效保障全面深化改革工作的落细落实，徐书记强调，要切实用好领导推动、督查倒逼、宣传引导等综合手段，建立全流程、高效率、可核查的改革工作体系，不断增强抓改革落实攻坚的系统性、整体性、协同性，促使每一个改革方案都转化成实实在在的改革红利。 第二项，传达《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》《“最多跑一次”改革没有局外人》文件精神： 省人大常委会于去年11月30日审议通过了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，从法律上对改革成果给予确认，并专门设立容错免责条款，让改革者吃下了定心丸，省委改革办专门发文通知要加强对《规定》的学习；浙江日报也于2月11日刊登署名文章《“最多跑一次”改革没有局外人》，从思想上对“最多跑一次”改革进行再动员、再鼓劲，造浓改革氛围。 两份材料已经作为议题资料发给大家，这里我再简单提一下。 《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》对“最多跑一次”改革的重要成果进行了固化提升和适度前瞻。第一章“总则”主要介绍了制定本规定的目的、适用范围，明确要将“最多跑一次”改革作为政府工作的重要内容；第二章“一般规定”主要对减少办事环节、整合材料、缩短时限、减免费用、优化流程、提高效率相关方面作了规定。第三章“商事登记”对国家和省有关商事登记领域的“多证合一”“一照一码”“证照分离”“证照联办”“一址多照”“一照多址”和住所申报承诺制、企业简易程序注销等改革内容作了相应规定，并根据国务院文件精神明确对商事登记环节中的申请材料实行形式审查。第四章“企业投资项目”从缩短企业投资项目落地时限、减轻企业负担的角度出发，重点对企业投资中的施工图设计文件联合审查制度、区域评估、标准地投资建设等方面作出了规定。第五章“事中事后监管”重点介绍了行政许可告知承诺制，在与国家相关规定保持衔接的基础上，进一步明确了行政许可告知承诺制的适用范围、适用条件、监管措施、不履行承诺的法律后果等内容。第六章“数据共享”强化了破除信息孤岛的改革举措，要求政府加强公共数据平台标准化建设，构建跨部门、跨层级和跨领域的标准模型，推动政府数字化转型，规定由省公共数据工作机构建立统一的综合数据信息资源库，公共数据以共享为原则、不共享为例外等。第七章“法律责任”分别规定了行政机关、综合行政服务机构及其工作人员，申请人，中介机构三个方面的相关法律责任，同时重点从“为担当者担当、为改革者撑腰”的原则出发，积极回应基层单位诉求，设定容错免责条款，对容错免责的具体条件进行明确，为保障基层改革创新提供支撑。第八章“附则”补充说明了相关内容。 《“最多跑一次”改革没有局外人》从六个方面发出了“最多跑一次”改革没有局外人的号召。第一部分，概括了改革推进的艰辛和坚守，展现了省委将“最多跑一次”改革进行到底、争当新时代全面深化改革排头兵的决心和意志。第二部分，强调要不断夯实事项、数据、实体、制度等基础，改革的底盘才能更扎实，才能走得更稳更远。第三部分，强调只要群众和企业办事涉及到那里，“最多跑一次”改革就应该延伸覆盖到那里，从公务服务领域到所有行使公权力的机构，以及向中介组织、社会组织、市场主体等延伸。第四部分，强调不能满足于实现“跑一次”量的指标，而是要瞄准更高的标杆，重点是打造营商环境、人才生态、政府数字化转型、执法监管、政务服务咨询投诉、机关效能六个方面的最优最有效最通畅最强省。第五部分，强调要以“最多跑一次”改革为龙头和总抓手，撬动全省经济体制改革、社会体制改革、权力运行机制改革等走在前列。最后第六部分总结强调，5700多万浙江儿女都是改革的参与者、受益者，要个个登场唱主角、人人上场当主力，当好新时代全面深化改革的排头兵。 下面，进行会议第三项议程，由。。。同志部署近期工作 ………… ………… …………
下面，进行会议第四项议程，请。。。讲话 ………… ………… ………… 同志们，刚刚。。。就全面深化改革做了重要讲话，提出了明确的要求，叶主任布置了近期的具体工作，特别是“最多跑一次”改革方面的落实工作，请各位领导在会后一定要将会议内容原原本本地向单位负责人进行汇报，有必要的还要召开班子会议进行研究部署，确保改革各项工作有条不紊地开展。我在这里也向大家汇报和交流三点想法，共同把改革工作落实好、推动好。 1.以先学深学掌握精神实质。改革是顶层设计，只有先学深学、领会精神，才能为市委当好参谋助手。改革委第一次会议的第一项议程，就是传达学习中央、省委、绍兴市委全面深化改革委员会有关会议精神；今天全面深化改革第一次工作例会，第一项议题就是传达市委全面深化改革委员会第一次会议精神。今后，改革办、各专项小组、各牵头单位，都要定期学习研究，及时提出建议，确保改革朝着正确方向推进。 2.以制度机制强化工作遵循。徐书记在改革委第一次会议上强调，要建立全流程、高效率、可核查的改革工作体系，不断增强抓改革落实攻坚的系统性、整体性、协同性。改革办自单独运行以来，就把完善基础、建章立制放在突出位置，目前已确定了改革委名单，研究制定了“两规则一细则”，接下来将进一步完善督查评估、激励问责、项目审定、年度考评和第三方评估办法等工作制度，使改革推进和改革办工作运行有所遵循。希望各专项小组、各牵头单位也能群策群力，帮改革办提出有益的意见建议。近期，要请各专项小组抓紧汇总上报重点突破改革项目的具体工作计划。 3.以全程跟进确保任务落实。全面深化改革涉及经济体制改革、民主法制领域和社会治理体制改革、文化体制改革、社会事业领域改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、群团改革八大领域，不同领域的改革既有释放制度红利的共性问题，也有不同领域亟待解决的重大问题，不同领域改革任务的关联性和差异性都比较强。市委改革办将紧紧抓住这一特点，将改革委研究决定的事项通过《会议纪要》和《改革要点》等形式及时传达给各专项小组及相关单位，又将各专项小组的改革推进情况和意见建议以《决策参阅》和《工作专报》的形式及时向改革委报告，确保改革委的决策部署与专项小组、相关单位的思考谋划同频共振、同心同向。在这里，希望各专项小组和相关单位能够深化改革调研，加强改革探索，推动任务落地，并及时将相关工作以报告形式报送给改革办，方便我们及时向领导汇报。 接下来，在市委改革委的坚强领导下，我们将加强与上级改革办的工作对接，认真贯彻落实中央、省委、绍兴市委决策部署，把全面深化改革作为破解发展制约的有力抓手、增进民生福祉的有效措施、促进基层创新的有益实践，坚持聚焦问题导向谋划改革、突出为民取向实施改革、着力破题指向推进改革，把改革的部署要求贯彻到最基层，把改革的任务措施落实到第一线，为高质量发展和高水平“三个嵊州”建设提供强劲动力支撑和体制机制保障。
