承压奋进 稳中求机
全力推进企业稳健协调发展
各位代表、同志们：
经集团研究，今天隆重召开矿管集团一届二次职代会、一届二次工代会。在此，我代表集团董事会、领导班子，向大会的召开表示热烈祝贺，向各位代表并通过你们，向全体干部职工、离退休老同志和职工家属，致以亲切的问候和崇高的敬意！
今天的会议内容作了适当调整，融合了工作会的有关议程，为的是精简会议、提高效率，让同志们腾出更多的时间和精力，全身心地投入到工作中去。会议的主要任务，是深入贯彻落实能源集团、集团公司工作会议精神，认真总结2014年的工作情况，全面分析新形势、新任务、新思路，动员全体干部职工进一步解放思想，坚定信心，明确方向，抢抓机遇，凝聚企业稳健协调发展的强大合力。下面，根据会议安排，我主要讲三个方面的意见：
一、过去一年我们收获了什么
2014年，面对煤炭形势不断下行、内部市场大幅萎缩、遗留问题持续发酵、资金链总体趋于断裂的严峻局面，集团全体干部职工围绕“创新发展，转型提效”总要求，坚持“深化规范，稳中有为”工作主题，沿着“治亏创效”主线，狠抓安全、资金和稳定三个重点，在探索实践中丰富发展内涵，在拼搏奉献中完成建设重任，在不懈努力中取得市场突破，在总结反思中推进管理创新，在履职尽责中维护发展大局。正是集团各单位的同心同德、相互扶持，正是全体干部职工的携手并进、奋起拼搏，才让企业度过了这
极不平凡、十分不易、令人感慨的一年，也收获了弥足宝贵的经验：
——加强预判才能抢抓主动。去年工作会前后，我们密切关注煤炭市场变化动向，预判到宏观经济下行压力将对行业及企业产生严重影响，为及时采取一系列应对措施争取了主动。我们站在生产性服务业发展的角度，借助召开全省煤炭工作会议、全省煤炭经济工作会议，省政府办公厅调研等契机，努力反映企业面临的实际困难，提出合理诉求，积极争取政策，赢得了省政府、能源集团、集团公司等各级领导的高度关注，在思路调整、资金解扣、市场开发、风险应对等重大问题上，得到了宝贵指导和大力支持。通过不间断、多层面的宣传引导，各单位在思想上达成了共识，渐行渐近，凝聚合力，经营管理、项目建设、市场开拓等方面都有许多开创性的工作，为企业平稳有序发展提供了重要保障。
——直面市场才能破难开局。优胜劣汰是经济规律，市场从不相信眼泪，战胜危机只有靠自己。逆境当前，信心最关键、行动最重要、实干最有效。开拓社会市场、参与外部竞争，说了很多年，但大多数还停留在思路设想上，工程量内外部失衡的局面一直没有打破。去年以来，我们坚持“在最困难的时候办最难办的事”，面对内部市场的萎缩、后续发展的重压，矿建施工、机电安
装、采面承包、矿井托管等相继取得了实质进展。市场开拓的初见成效，让我们感受到了外部市场蕴含的巨大商机，打破了对外部市场的隔绝和陌生，检验了企业核心竞争力，增强了“走出去”的信心和底气。虽然市场开拓刚刚起步，但好比初学游泳，说易行难，只有坚定地迈出了这一步，才会在广阔的市场里越游越好、越游越远。
——勇于创新才能度危求机。以“治亏创效”行动为引领，集团自上而下广泛采取了挖潜增效、节支降耗、减员“瘦身”等一系列针对性举措。通过与行业先进比、内部单位比、过去业绩比，纵向找差距，横向找不足，抓短板促整改，以资金占用、结算回款、劳动用工、人均效率、综合成本、非生产性费用等为重点，积极开展各项管理创新，找到了一些降低消耗、控制成本、提升效益的好办法，各有所长，成效显著，为应对市场波动形成了良好助力，充分体现了各单位的发展主动性和各级班子的决断力、战斗力。
——依靠职工才能共克时艰。现在回头看，虽然年初我们已经对严峻形势做了预判，但现实受到的冲击、过程遇到的波折，特别是干部职工为了发展大局的超常忍耐和巨大付出，仍是超出预计。由于现金流十分紧张，我们不得不采取了降薪、缓发等非常规措施，把有限的资金精打细算，优先用于保障企业资金链安全、维护正常生产运营。在这期间，全体职工承受了形势下行带来的巨大压力，也一度产生了不安和迷茫，但仍与企业坚定地站在一起，扑下身子，沉下心来，用扎扎实实的工作接受企业的集结令、总动员。因为我们深知，没有企业的发展，
就没有小家的安宁。在保生存、保发展的关键时刻，退无可退，也决不能退，因为背后是全体职工家属的注视和期盼。只要全体职工把企业的命运看似自己的命运，把今天的付出当作明天的投资，与企业共患难，谋事一盘棋、干事一股劲、上下齐发力，我们就一定能够在逆势奋进中度过难关。
各位代表、同志们，总结过去，是为了更好地面对未来。2014年最鲜明的特点，是我们努力应对外部经济环境的剧烈冲击，感受到集团各产业全面步入市场竞争时代的到来；最大的变化，是我们的发展理念、管理手段、运营模式经受了磨砺，创新发展能力面临着更大考验；最显著的成效，是我们在逆境中仍然保持了较为平稳的态势，基本实现了集团公司下达的各项任务目标；最大的收获，是我们冷静思考了各种问题，积累了新形势下度危脱困的有益经验。我们一定要倍加珍惜在迎接挑战中得到的经验和启示，倍加珍惜在艰难困苦中焕发出来的精神和意志。这是一笔宝贵的精神财富，它必将伴随着企业发展的脚步，一路攻坚克难，无往而不胜。
二、新的一年我们面临着什么
2015年，“新常态”成为年度热词，折射出的是在我国宏观经济下，各行各业面临的新形势、新趋势、新导向。从大环境看，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，“三期”叠加将是今后一个较长时间的基本特征。从煤炭行业看，也呈现三个特点，即煤炭需求进入增速放缓期，煤炭市场进入超前产能与库存消化期，煤炭消费进入环境制约强化期。宏观形势加之行业现状，注定了2015年煤炭市场仍将在低位震荡中曲折运行，短期内反转的可能性微乎其微。
面对复杂发展形势，能源集团、集团公司分别站位全局，对“新常态”下的发展定位和工作措施作了深入阐释，“顺应新常态，探索新思路，谋求新作为”，成为2015年工作主旋律。在能源集团工作会议上，卜董事长强调，要实现逆势突围、转型发展，必须以深化改革统揽全局，以转型发展为主线，以质量效益为中心，坚守安全生产、资金安全、和谐稳定“三个底线”；坚决打好危中求进突围、转型发展提效、深化改革创新“三大硬仗”；突出减亏增效、营销创效、降本增效“三个重点”；实现资本运营、优势项目、产业整合“三个突破”。在集团公司工作会议上，张董事长指出，在我国经济增长放缓的态势下，新矿也将步入挑战倍增、压力凸显、运行困难、增速放缓的阵痛期，必须树立打“持久战”的思想，要全力打好煤炭生产、治亏创效、项目建设、结构调整、风险防控、安全管理、作风转变、和谐稳定“八大攻坚战”，全面提升企业应对危机、改革创新、稳健发展的能力。
对照能源集团、集团公司决策部署，我们也必须不断适应内外环境的新趋势，瞄准市场变化的新领域，把握企业发展的新态势。综合分析，今后较长时期，我们自身也将呈现“急难险”的显著特征：
——“急”。机遇是平等的，但抓机遇则是不平等的。面对机遇，我们如何牢牢把握而不失之交臂显得尤为急迫。一方面，国家经济发展实施“软着陆”，市场在资源配置中起决定性作用，不再大规模、行政式地干预救市；另一方面，政府明确鼓励资金投向节能环保、保障性住房、城镇化建设等领域，将有力支持基础设施建设投资平稳增长。同时，随着煤炭行业集中度的提升，“建大井、办大矿”的理念仍旧是行业主流，一批大型矿井正在加紧建设，煤矿服务外包和专业细分的发展趋势没有改变。虽然经济运行中出现的新问题会加大发展压力，但是释放改革红利、扩大基础投资和行业稳定因素，都与我们生产性服务的业务链高度契合，将给我们带来巨大的、可发掘的广阔空间。因此，相关服务市场并非一片萧条、一蹶不振，具有合作共赢理念的优质客户也并非无处可寻，关键在于我们如何辩证思考和理性操盘。如果抓不住、用不好这个最宝贵的危中之机，一旦错过，没有人会为我们的后悔和遗憾“埋单”。
——“难”。发展的道路永远不是一片坦途。随着经济下行，深层次矛盾逐步浮现，原本那些容易忽视的“小问题”，也可能变成阻碍我们前进的
“绊脚石”。当前，我们自身面临的一些难题已无法回避，有的还十分突出，例如：受制于行业形势和遗留问题的双重压力，原本应成为发展支柱的省外煤矿实现良性运转尚需更长时日；集团公司内部工程量急剧萎缩，建筑施工和专业化服务首当其冲；经营创效能力大幅下滑，寻求新的经济增长点迫在眉睫。但是，相对于这些难题来说，更难的是依然保持一份“逆不惶馁，危不惊惧”的良好心态，清醒认识并逐步接受客观环境的变化，坚持“信心比黄金更重要，实干比坐等更有效”的理念，发扬勇往直前、坚韧不拔的“长征精神”。危难面前，是进是退，是去是留，是坐以待毙，还是绝地反击，值得同志们认真思考，相信答案不言而喻。
——“险”。就目前看，我们最少还要跋涉三个险滩：一是市场风险。有些人认为，进军外部市场似乎是个两难的问题。打不开，现有工程量难以为继，“养队伍、保吃饭”的问题无法解决；进得去，随之而来的是合同履约、资金回款、工程进度、质量纠纷等各种风险。关于进不进的问题，没有争议，“外向型”发展是我们今后的转型方向，外部市场也将是我们转战的主战场。关于风险，则需要我们用管理流程去严控、法律武器去规避、经验智慧去化解。总的原则是，坚持收益与风险相匹配，具体问题具体分析，综合运用规避、转移、减轻、接受等不同策略，使风险因素始终可控受控在合理区间。二是资金风险。资金链犹如企业的经脉，现金流就像企业的血液，一旦经脉寸断、血液流干，企业的生命就会危在旦夕。受制于煤炭企业信贷标准愈加苛刻、应收账款回收难度加大、集团公司资金支持乏力等客观因素，目前我们
劳务费、材料费缺口较大，工资、保险、生产急需等各项支出都要保证，还要尽可能地节约资金，最大限度地为基层解决一些实际问题。为此，我们必须采取“防止贫血、设法输血、积极造血、主动止血”的综合对策。“防止贫血”就是要做好资金筹划，严控大额支出，确保最低资金储备；“设法输血”就是要继续研究低成本、多样化融资方式；“积极造血”就是要全力以赴开拓市场、开源扩渠；“主动止血”就是要系统分析、分类施策，不让资金再流向低效无效经营项目。三是竞争风险。面对日趋激烈的行业竞争，我们随时存在“掉队”危险。当前，各级政府和煤炭企业越来关注生产性服务业发展，将会有更多的煤炭企业进入相关市场领域。去年，**中能源、枣矿集团、临矿集团、肥矿集团、兖矿集团等省内外单位，先后到集团座谈交流，可以明显感到对方进军生产服务业的决心与力度，并且都有很好的规划和思路，将成为我们潜在的竞争对手。“事非经过不知难”，我们必须认真总结经验教训，把探索实践转化为一笔独特的无形资产和财富，全力推动生产性服务业创新发展，否则别人就会抓住机会，后来者居上。
今天说问题多了一些，为的是强化危机意识，树立问题导向，把严峻的市场形势向同志们讲清楚，遇到的困难和挑战讲透彻，应对危机的举措讲明白。大家务必保持清醒的头脑，看清我们到底处在什么位置，长处是什么、短板是什么，加快发展的着力点应该放在哪里，从而进一步增强危机感和使命感，激发背水一战、破釜沉舟，与企业同呼吸、共命运的信心与勇气，变压力为动力，变被动为主动，共同赢得战危机、度难关的最终胜利。
三、面对未来我们如何把握
习总书记指出，要保持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，这“三个自信”要刻骨铭心。对我们来说，坚定对生产服务业发展的前景、思路和模式自信，也恰恰是当前集团上下最需要坚守的宝贵品质和核心精神。各个层面、各种事实一再证明，生产性服务业具备广阔的发展前景，代表了煤炭行业转型脱困、实现产业升级，破解资源枯竭矿井一系列难题的主攻方向。企业前期发展中出了问题，结果不尽如人意，外部环境是首要因素，但关键还在于我们自身没有把握到位。对此我们必须保持清醒、坚定信心，决不能有丝毫的动摇和迟疑。更重要的是，存在问题并不可怕，不能正视问题、发现问题，没有自我纠正、自我修复的能力才最可怕。总体来说，面对这场攻坚克难的“持久战”，我们要经过“防御—相持—反攻”三个战略阶段，目前正处于由“防御”到“相持”的关键节点。在“战略防御”中，我们付出了几年如一日的努力，转观念、抓规范、强管理，苦练内功取得了显著成效，也为转入“战略相持”，最大限度对冲发展遗留问题的影响积蓄了正面力量。面对当前不利和积极因素交织并存的复杂局面，随着一些超前应对措施逐步发挥作用，积极因素正在成为主流并稳步增加，为遏制负面问题发酵、维护生产经营平稳、拉动发展势头攀升提供了重要推动力。在此基础上，经过今明两年的不懈努力，我们将打响
“战略反攻”的关键战役，破除前进道路上的种种藩篱，打开发展上升通道，最终迎来企业改革发展各项事业的新天地。
因此，做好2015年的工作，对企业生存发展至关重要。集团全体干部职工，要充分认识到今后形势的长期性、艰巨性，树立战胜困难、突围困境的坚定信心。要围绕集团公司总体工作部署，瞄准“矿山生产技术解决方案服务商”的目标定位，以“承压奋进，稳中求机”为工作主题，在认真分析市场形势和吸取经验教训的基础上，以历史性的眼光、颠覆性的思维、开创性的举措，进一步提升思想境界、优化战略布局，加快产业调整、规范管理运营，努力在开拓外部市场、防控经营风险、深化“治亏创效”、推进改革创新、确保安全稳定上取得新进展，保障企业稳健协调发展。重点抓好以下四个方面：
——提升发展境界，凝聚思想共识。观念决定思路，思路决定出路。思想观念是行动的先导，也是我们事业成败的关键。特别是在当前严峻形势下，更需要全体职工特别是各级管理人员，思想上再解放、认识上再统一、境界上再提高。一是讲政治。要深刻领会当前政治经济形势发生的根本性变化，深入学习贯彻能源集团、集团公司一系列重要部署，自觉从思想和行动上与集团保持高度一致。正确把握眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系，义不容辞地服从和服务于企业整体发展需要，经受住大浪淘沙的考验，坚决完成集团交付的重任，在创业奉献中体现个人价值，实现自身发展。
二是讲大局。面对狂风骤雨，我们同乘一艘船，人人都是船上的乘客，没有人能置身度外。集团上下要强化“兄弟齐心，其利断金”的意识，也要明白“休戚与共，唇亡齿寒”的道理。要牢固树立“矿管一盘棋”的理念，胸怀大局、围绕大局、顾全大局、奉献大局。要摒弃“小我”、着眼“大我”，打破固化思维，消除彼此界限，增强互信共识，一家人、一条心、一股劲，以共同的信念、共同的目标、共同的行动，聚合起战胜困难的强大动力。三是讲法治。治企者必受治于法。要切实把依法治企落到实处，全面提高法治在企业发展中的参与度、渗透度，充分利用法律手段，有效避开生产经营过程中的法律暗礁，增强企业抗击风险的主动性、前瞻性和计划性。要把法治融入企业规章制度建设，与整章立制相结合，坚持按制度办事、靠制度控权，着力提高企业内部依法经营、依法管理水平。尤其是各单位负责人，要增强法制观念和规范意识，严格落实“三重一大”等决策制度，严格按照议事规则和流程办事，从源头上规避各类风险，确保企业在法治轨道上健康发展。
——深化改革创新，激发企业活力。“穷则变，变则通，通则久”。当前，新一轮经济和国企改革大幕已经徐徐拉开，集团自身的改革创新也进入攻坚阶段。我们必须敢于面对深层次矛盾问题的制约，勇于破除各个方面既得利益的羁绊，拿出“向我开炮”、“从我开刀”的气魄，坚定不移地推进改革创新。
一是创新内部管控。实施管理流程再造，打破原有管理边框，进一步压缩层级、合并机构、精减人员，实行小机关、大服务，形成以总部机关为利润中心、各主营业务板块为成本控制中心的管理格局。重点加强经营责任考核体系建设，加大效益及指标考核的奖罚力度，配套开展劳动组织、岗位竞聘和绩效制度改革，形成薪酬水平与岗位价值、业绩贡献相匹配的动态机制，实现管理效能新提升。二是创新风险防控。认真审视矿管集团四年来走过的风雨历程，深刻总结经验教训，“走别人走对的路，不走自己走错的路”。要加强市场开发中伴生风险问题应对，严格履行项目调研、尽职调查、合同审查、会审会签等一系列流程制度。过去抓住项目就是成绩，现在要全面深入分析项目可行性，坚持“决策百分之百正确，项目百分之百盈利”的“双百”原则，集中有限的精力财力开发更具确定性的优质项目。在坚决杜绝新增风险点的同时，积极稳妥地推动有关遗留问题处置，努力使企业甩掉包袱，轻装上阵。三是创新市场开发。集团公司是我们发展的依托而不是依赖，更大的市场在省内外乃至国内外。决不能再单纯寄希望于依靠上级“给活干”，必须全力以赴走出去“找活干”。就像电视剧《闯关东》主题歌里唱的那样，“期盼在天边，那里命运会改变”。只有走向广阔的外部市场，我们才能把握自己的命运，创造出发展的转机。必须坚定不移地推进建筑施工、专业服务、矿井项目市场开拓。尤其是在矿井项目合作上，“从哪里跌倒，就要从哪里爬起来”，真正把省外矿井板块培育成为集团未来的发展支柱和优势产业。
四是创新战略统筹。以“十三五”规划编制为契机，按照集团公司要求，认真思考主营业务归并重组这一重大课题。通过整合相近业务、清理边缘业务、开发核心业务，重新划分主营业务板块，划小生产经营核算单位，引导人才、技术等内部资源要素向优势业务集中，有进有退、有取有舍，突出特色、扬长避短，努力提高集团化、集约化发展水平。
——推动和谐共建，发挥党建实效。一是加强基层党组织建设。认真落实集团公司党委工作部署，完善党组织建设制度体系，建立动态达标考核机制，推动管理制度化、工作规范化。严格落实“一岗双责”要求，把党建思想政治工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步考核、同步奖惩，并列为各单位班子绩效考核的重要内容。二是加强维稳工作力度。以深入开展“适应新常态、迎接新挑战、创建新业绩、实现新发展”形势任务教育实践活动为载体，坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，综合运用电视台、宣传栏、内部刊物、办公平台、宣传文化一条街等媒介，加强形势任务教育，发挥好正向激励、示范引领作用，营造心齐气顺、风正劲足的发展环境。严格贯彻落实信访稳定责任制，坚持信访稳定周调度、“零汇报”制度，高度关注劳务队伍、外部欠款等热点问题，把不稳定因素消除在萌芽状态。三是加强廉政教育监管。充分利用各种宣传媒介，结合党员轮训、政治理论学习等活动，深入开展廉洁从业教育，增强各级管理人员的廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
重点加强制度建设，围绕投融资、项目建设、资金管理、物资采购、工资分配、用工管理等重点领域，突出管人、管钱、管物、管事等关键岗位，严格执行集团公司和集团各项廉政制度，构建以岗位为点、流程为线、制度为面的权力运行制约机制和监督机制，杜绝违规违纪问题发生。四是开展关爱职工活动。以开展“三心”服务活动提升年为抓手，进一步丰富服务内容、完善服务措施、提升服务层次与水平，更好地服务外出创业职工和家庭。推进厂务区务公开、收入分配公开，强化劳动争议调解，尊重职工的劳动和付出，切实做到公平公正、同工同酬，保护职工的合法权益。加强职工安全教育，通过保证学习投入、加强学习培训、开展安全竞赛，提高现场职工的自主保安意识和正规操作能力。加强工地现场文化生活设施达标管理，推进“职工之家”建设，改善职工吃、住、行、用、文体娱乐条件，创造良好工作生活环境。关注困难职工家庭、空巢老人等特殊群体，建立完善多渠道、多形式的帮扶救助服务体系。深入开展治安保卫、综合治理、后勤物业、计划生育等各项工作，营造和谐稳定的发展环境。
——加强作风建设，弘扬创业正气。集团全体干部职工要发扬艰苦奋斗、拼搏奉献的光荣传统，抓紧落实不放松，扎实工作求实效，倡树“透实新真”的优良作风。透，就是要抓到位。在贯彻落实任务部署和工作要求时，决不能停留在以会议落实会议，用文件落实文件，不能只满足于提要求、喊口号，而要与本单位、本部门的实际紧密结合起来，制定出切实可行的方案和措施，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效。
实，就是要重实干。实干就意味着要吃苦付出，要敢于触及问题实质。必须大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神，敢于打硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事创业上来。要大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的作风，以逢山开路、遇水搭桥、敢为人先的气魄，战胜前进道路上的各种艰难险阻。新，就是要敢创新。工作中决不能墨守成规，更不能躺在原有的经验上睡大觉、吃老本，而要不断破解思想上的自满情绪、改革上的短视行为、工作中的陈旧观念，研究新情况，制订新对策，解决新矛盾。对集团各项决策安排，要发现结合点、找准切入点，谋改革之计，想发展之道，彰显出自身特色，创造性地开展工作。真，就是要动真格。要继续加大对各项工作的督促考核力度，坚定不移地推行量化考核，做到奖罚分明，敢于动真碰硬，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保工作在落实中不走样、不断线，从上到下一个声音喊到底，项项工作干到底。
各位代表、同志们，“谁无暴风劲雨时，守得云开见月明”。新的目标已经明确，新的任务光荣而艰巨。让我们以这次会议为新起点，以更加高昂的斗志、更加饱满的激情、更加有力的措施，团结奋进，和衷共济，共同开创矿管集团改革发展事业的美好未来！
春节即将来临，借此机会祝集团全体干部职工新春愉快，身体健康，阖家幸福！
谢谢大家！
