**县2014年上半年经济运行喜忧并存
2014年上半年，**县经济运行呈现稳中向好态势，农业农村经济稳步发展、规模以上工业稳中有升、规模以上固定资产投资增速加快、社会消费品零售总额稳中见增、城乡居民收入持续增长，同时，受市场需求不足、工业发展后劲乏力及企业经济效益下滑等多重因素影响，稳增长压力较大，面临的形势依然严峻，实现年初预定的各项目标任务还须加倍努力。
一、上半年经济运行特点
上半年，经过各级各部门的共同努力，全县经济总体保持平稳，各项主要经济指标实现快速健康增长，经济运行质量和效益明显提升，呈现出“五平稳、三快速、一扭转、一回落”的特点。
（一）“五平稳”，县内生产总值、农业、社会消费品和金融机构存贷款平稳增长，招商引资稳步推进
国民经济平稳增长。上半年，实现县内生产总值90295万元，按可比价计算，同比增长12.3%，增速比一季度提高2.2个百分点。比全省高3.9个百分点，比全市高 2.4个百分点。增速在全市排名第二，比排名第一的**区低0.3 个百分点，比排名最后的**县高9个百分点。
分三次产业来看，第一产业实现增加值32987万元，同比增长6.7%，对经济增长的贡献率为27.43%，拉动经济增长3.6个百分点，对经济的拉动作用比上年同期提高2.6个点；第二产业实现增加值25451万元，同比增长28.1%，
对经济增长的贡献率为49.64%，拉动经济增长6.6个百分点；第三产业实现增加值31857万元，同比增长5.9%，增幅比去年同期下降15.3个百分点，对经济增长的贡献率为22.93%，拉动经济增长3个点，对经济的拉动作用比上年同期减弱1.4个点。由此可见，生产总值的增长，主要依靠一产、二产增速的大幅提升，一产增速从去年同期的4.6%到今年的6.7%，二产增速从去年同期的13.8%到今年的28.1%。而三产大幅下降，从去年同期的21.2%到今年的5.9%，下降15.3个百分点，是对全县经济影响最大的产业。
农业平稳增长。上半年，农林牧渔业总产值54979万元，同比增长6.5%，增速排全市第一。其中，农业产值31837万元，同比增长8%；林业产值8014万元，同比下降2.4%；牧业产值10966万元，同比增长8.2%；渔业产值1527万元，同比增长0.1%；农林牧渔服务业产值2635万元，同比增长3.9%。
社会消费品市场平稳增长。实现社会消费品零售总额31464.6万元，同比增长10.0%，增幅比一季度提升2.0个百分点，排全市最后一位。按消费形态分，餐饮收入5521.7万元，同比增长12%；商品零售25942.9万元，同比增长9.6%。
金融机构存贷款余额平稳增长。上半年，全县金融机构各项人民币存款余额426314万元，比年初增加33485万元，增长8.5%；各项人民币贷款余额174475万元，比年初增加20411万元，增长13.5%。
招商引资稳步推进。上半年，招商引资实际到位资金54020万元，比上年同期增加8959万元，增长19.88%。
（二）“三快速”，固定资产投资、财政收支、工业经济持续高速增长
固定资产投资持续高速增长。完成规模以上固定资产投资68846万元，同比增长64.8%，增幅较一季度提高15.4个百分点，比全市高出61.4个百分点；增速在全市排名第二，比第一名的**低9.6个百分点，比倒数第一名的**县高出103.6个百分点。
财政收支持续高速增长。上半年，全县地方公共财政预算收入6189万元，同比增长29.0%，比全市高出21个百分点，增速在全市排名第四，比排名第一的**低12.8个百分点，比排名在倒数第一的**区高出29.4个百分点；地方公共财政预算支出51327万元，同比增支19432万元，增长60.9%，比全市高出26.5个百分点，增速在全市排名第四，比排名第一的宁洱县低32.7，比排名倒数第一的**区高出85.3个百分点。
工业经济持续快速增长。上半年，实现工业总产值54004万元，同比增长30.92%；全县规模以上工业增加值14312万元，同比增长29.0%，比全市高10.5个百分点，增速在全市排名第一，比最后一名的**县高出45.1个百分点。
（三）“一扭转”，边贸进出口总额快速增长，扭转了一季度下滑的局面
上半年，实现边贸进出口总额104944万元，同比增长9.15%，增速由负转正，比一季度上升14.21个百分点。其中，进口总额95879万元，同比增长6.28%;出口总额9065万元，同比增长53.07%。
（四）“一回落”，旅游收入持续增长，但增速有所回落
上半年，共接待国内外旅游人数71.88万人，同比增长25.95%，增速较一季度回落14.65%；实现旅游总收入46514.51万元，同比增长36.66%，增速较一季度回落36.32个百分点。
二、上半年经济运行中存在的困难和问题
上半年经济运行总体较好，但也存在着一些困难和问题，主要体现在以下几个方面：
（一）经济下行压力较大。第一产业受土地、劳动力制约，以及国家稳增长、促改革、调结构等重大政策的影响，将保持稳定，增速持续放缓；第二产业增幅较好但是后劲不足，规上工业企业、资质以上建筑企业小而少，产业效益不突出，竞争力不强；第三产业拉动力不强，上半年拉动经济增长3个百分点，对经济的拉动作用比上年同期减弱1.4个点。下半年，支撑三产增长的多数行业预期会持续下降，金融业、电信业、交通运输业受境外市场的影响波动较大，公共管理和社会组织、其他非营利性服务业增长有限，第三产业要实现较大幅度增长非常困难。
（二）工业发展喜中有忧。虽然上半年工业经济发展增速可喜，但是四家规上企业与去年同期相比，亏损企业就有三家，亏损面达到 75%，亏损额7035万元，比去年同期增长了3.4倍。下半年，受工业品出厂价格下降和企业经济效益下滑，工业生产原料不足和产量减少等两重影响，保持工业的快速增长将十分困难。
（三）固定资产投资告别黄金期。到上半年为止，年初预计的80个项目已经有40个纳入统计，其中重大项目投资约占固定资产投资的80%，其他千元以下项目才占20%左右。下半年，随着重大项目投资额的减少，仅靠在库续建项目和千万元以下零星项目，连2亿元的投资都难以形成，加之黄金施工期已过，进入雨季后许多项目无法施工，必然会影响到全县的固定资产投资。
（四）消费品市场运行困难凸显。批发业受矿石进口价格下降，企业经营转型，限额以上企业销售大幅度下降；餐饮业、住宿业受国家相关政策调控等因素影响，限额以上企业营业额下降。从全县总体来看，批零住餐行业受城乡居民购买力下降、刺激性消费减弱、政府性消费大幅下降、进口贸易减少等因素的影响，全县消费品市场拉动力较弱，社会消费品零售总额将会继续走低。
（五）境外市场拓展受限。边合区招商项目落地难，口岸政策制约严重，对外合作和交流不够深入，境内外两个市场的拓展、两种资源的整合受到影响，批发业、金融业、电信业、交通运输业等多数行业指标增速下降，工业原料进口、电力资源出口受限，严重影响了全县经济的发展。
（六）企业经济效益下滑。自去年以来，受部分农副产品、初加工品价格的持续低迷，政策刺激作用和投资拉动作用减弱，消费市场紧缩，国内经济放缓等不利因素的影响，许多县内企业，特别是蔗糖、橡胶、咖啡等传统企业效益下滑，市场预期下降，企业发展举步维艰。
三、促进经济加快发展的建议
结合上半年经济运行情况，经深入分析和研究，从县域的角度提六点建议。
（一）切实抓好责任落实。年初，**县政府已经明确了今年经济指标的主要责任部门和配合部门，主要责任单位负起牵头责任，加大协调推进力度，确保工作的落实和指标的完成，切实支撑好全县主要指标的增长。
（二）统筹抓好一、二、三产业。一产主要是要巩固和发展现有产业，促进产业的健康发展，提高产业的产出效益和农民收入，促进农林牧渔业稳步发展。二产要突出抓好企业发展，加大对企业支持和扶持力度，促进企业增效、经济增长。三产主要是要切实发挥消费、边贸和旅游的带动作用，促进公共管理和社会组织、其他非营利业服务业的增长，从而不断提升第三产业。
（三）高度重视工业发展。积极引导县内传统产业改造升级，加快新引进工业项目的落地，不断增强工业的发展后劲。一是巩固和提升好蔗糖、橡胶等传统产业。二是扶持发展好新兴产业，加大工业的招商引资力度，增强工业发展后劲；三是积极为工业企业发展排忧解难，密切关注企业生产经营状况，努力帮助亏损企业早日走出困境。
（四）千方百计扩大投资。抓投资、上项目是拉动县域经济发展的重要抓手。一是抓开工，积极破除制约因素，加快项目的审批和备案，力争尽快开工一批项目。二是抓进度，科学安排好工期，督促好进度，确保工期按期、按质、按量推进；三是抓入库，已开工新项目要督促项目业主完备项目手续，建立项目台帐，规范项目管理，积极申报统计入库。
（五）着力活跃消费品市场。充分利用境内外两个市场、两种资源的优势，深化双边合作和交流，完善口岸基础设施、边民互市配套设施，积极争取异地办证业务，提高通关便利化水平，繁荣进出口贸易，加快发展旅游业，增大境内消费和境外消费。
（六）积极扶持企业发展。一方面要尽快建立“四上企业”挂钩联系机制，扶持企业做强做大，积极在政策、项目、资金给予更多的倾斜；另一方面，要切实提高对“四上企业”重要性的认识，积极培育“四上”企业，督促和指导企业申规达限，提高规上、限上的比重，推动经济的增长。（撰稿：刘逸飞 核稿、签发：刘云忠 联系电话：8722157）
