关于青年社会组织建设的调研报告
共青团建平县委
近年来，随着经济社会的快速发展，为进一步延伸团组织的工作手臂，加强组织与青年之间的联系和交流，不断提升共青团服务党政中心、服务青年事务、助推社会经济发展的能力，建平团县委积极探索青年社会组织工作新方法，通过强化服务、增进合作、团建结合等工作理念和方法，吸引、凝聚、教育和服务各类青年社会组织，切实推进青年社会组织工作。
一、建平县社会组织的基本状况简介
近年来，建平县各级社会组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党和政府关于促进社会组织发展的一系列方针政策，按照民政部门要求，坚持培育发展与监督管理并重的方针，突出培育重点，依法登记，分类指导，强化监管，着力发挥各类社会组织的积极作用，截止5月底在建平县民政局登记的社会组织共102家，其中协会类组织43家，民非类组织59家。6月份，社会团体登记注销由民政局转至行政审批局负责，截止10月底，下半年在行政审批局新增社会团体3家，其中协会类2家，民非类1家，目前，建平县社会团体共105家。社会组织稳步发展，整体质量不断提高，社会组织已遍布市城乡，涉及社会生活的各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，在政治、经济、文化和社会建设中发挥着越来越重要的作用。
目前建平县青年社会组织主要有以下三个特点：第一，种类繁多，呈现多元化发展趋势。由于青年需求的多样化，青年社会组织种类较为繁多，主要包括：兴趣爱好类以及公益性质类等；而且各类青年社会组织呈现多元化发展趋势，原本正式的、传统单一的组织模式向非正式的、自主、小型、灵活、多样的方向发展，尤其是以数量为几十人的青年社会组织居多。第二，以网络型青年社会组织为主，缺少实体化活动阵地。由于互联网的便捷性和虚拟性等特点，众多的青年社会组织都是通过互联网建立、发展、壮大，但是由于资源限制，很少青年社会组织拥有专属的活动阵地。第三，以机关、企业青年为主体，公益性青年社会组织积极活跃。随着城市整体文明素质的日益提高，关注社会问题、参与社会事业、扶助社会弱势群体，在志愿服务和公益事业中实现自身价值，已经成为青年社会组织的显著特征。
由于相关制度的缺失，以及青年社会组织种类繁多导致管理上难以有效覆盖等原因，外加其非营利性、活动自治性等自身特征，大部分青年社会组织在日常的运营管理中存在着诸多问题，主要包括：组织机制不够健全，管理松散；有效资源不够丰富，资金匮乏；成员组成不够稳定，活力不足；缺乏长远有效规划，发挥有限。
二、在推进青年社会组织建设的主要做法
为进一步推动青年社会组织规范、有序、健康发展，探索团结和带动青年工作的新路子，更广泛地联系服务引导青年，巩固党执政的青年群众基础，围绕创新理念、扩大联系、培育人才、改进自身建设等，针对上述青年社会组织的特点和存在的问题，下一步，团建平县委将通过强化服务、增进合作、团建结合等工作理念和方法，积极推进青年社会组织工作。
（一）建立有效地沟通联系机制
青年需求及社会组织的兴起和发展，不以人的意志为变化，对它们进行引导、合作、规范和促进，是一个互动的过程，也是一个社会结构调整的过程。作为党联系和整合其社会基础和阶级基础的中介力量之一，团县委及时调整定位，深入贯彻。要推动青年社会组织建设，首先必须了解青年社会组织的实际需求，为其提供相应的服务。因此，下一步，团委将通过各基层团组织和相关部门积极与各青年社会组织联系，通过活动交流等形式畅通沟通渠道。此外，团委还根据实际情况邀请部分优秀的社会组织领袖和骨干加入建平县青年企业家协会和建平县青年志愿者协会，以此更好地倾听青年社会组织的心声，切实为其提供针对性较强的服务。
（二）指导扶持优秀青年社会组织
针对青年社会组织缺乏有效资源这一问题，团委发挥资源优势和人才优势，努力为部分优秀青年社会组织的发展壮大提供有利条件。团县委积极鼓励建平县内优秀的青年社会组织承接团组织的活动项目，并在活动过程中给予业务技能、组织管理上指导和一定的资金扶持。下一步，团县委将通过“保护母亲河”、希望工程、扶贫志愿服务等活动项目，把优秀的青年社会组织凝聚到了团组织周围让其发挥自身优势，引导其更多地参与到公益和志愿活动中，服务于建平县社会和经济发展，达到合作共赢的效果。
（三）着力培养青年社会组织的骨干力量
“骨干”是青年社会组织得以生存和发展的主要力量，也是组织实现自我管理、自行运转的重要依靠。团县委将利用自身优势，以学校为阵地，定期开展各类培训和讲座，着力发掘、凝聚和培育一批热情高、能力强的青年社会组织骨干。通过专业的课程，帮助他们提高组织管理的能力，增强青年社会组织发展的专业性、规范性和公益性。
（四）为青年社会组织争取更多的政策扶持
由于青年社会组织正处在发展初期，相关的政策法规尚不完善。如何通过有形的管理制度和政策扶持，引导青年社会组织的健康蓬勃发展显得尤为重要。因此，团县委将积极与民政局、人力资源和社会保障局等部门联合，围绕青年就业创业、精准扶贫等方面，探索各类切实可行的政府扶持政策。
首先围绕新农村建设，认真贯彻落实党的十九大会议精神，培育发展农村专业经济协会；其次是围绕和谐社会建设，大力培育发展公益慈善类和城乡基层社会组织；最后围绕社会反映强烈的教育难、医疗难、文化活动难和娱乐健身难等问题，培育发展好教育科技、文化体育、医疗卫生、福利事业、生态环保等领域的民办非企业单位。
（五）强化社会组织规范管理
根据社会组织的不同类别，加大分类规范、分类管理的力度。首先引导社会组织加强自身建设，完善服务功能，健全法人治理结构，增强自主发展能力。其次建立完善信息公开制度，积极探索建立社会监督机制。再次进一步加强年检和日常监管，强化年检工作严肃性，对2年以上未参加年检的社会组织，依法予以撤消登记。加强日常监管，督促社会组织自觉执行法律、法规和政策。最后加强行政执法工作，完善执法程序，规范执法文书，加强人员法律培训，加大执法力度，对社会组织的违规违法活动和非法社会组织，坚决依法予以查处。
（六）探索管理体制机制创新
首先建立社会组织建设管理领导小组，进一步提升管理协调能力，确保社会组织健康有序发展。其次组建社会组织联合会，拓宽管理服务渠道和方式，更好地为社会组织服务。是逐步建立社会组织评估机制，本着“先易后难，逐步推进”的原则，逐步
形成政府管理、社会监督的新机制、新模式。最后是继续完善城乡基层社会组织备案制度，把不具备法人条件的城乡基层社会组织纳入备案范围，加强备案管理的规范化、制度化建设。
现如今，青年社会组织已经成为团委开展青年工作的重要合作伙伴，建平团县委将继续发挥团组织作为“枢纽型”社会组织的职能，加强与民政局、行政审批局以及各级各类青年社会组织的沟通联系，多方联动发挥示范引领作用，做好培训指导工作，继续探索青年社会组织工作基本路径和工作模式，切实推动青年社会组织的发展。
