曾庆峰
摘 要：隨着信息技术的进步和业务需求的不断更新，我国社会保障卡的应用越来越广泛，社会保障服务体系也不断完善。文章以社保卡的定义为基础，通过分析社保卡应用对我国经济发展和民生保障的重要意义，提出了几点关于加快推进我国社保卡应用的措施。
关键词：社会保障卡;现存问题;应用措施
在数字化时代背景下，人们对社保业务在线办理的需求越来越高。为满足参保人员的需求，社保卡与时俱进，开通了线上线下“一卡通行”的服务。参保人员在线下可以使用实体社保卡，在线上可以使用电子社保卡，随时随地享受便捷服务。
1 社会保障卡的定义
社会保障卡简称“社保卡”，是由人力资源和社会保障部统一规划，并由各地人社部门面向社会发行的集成电路卡（IC卡），具有信息记录、就业服务、医保结算、缴费及待遇领取、工伤保险、生育保险和金融支付等功能。社保卡既发挥个人享受社会保障凭证的功能，也发挥政府及企事业单位对个人的组织及管理功能，因此备受国家和参保人员的重视。
自1997年提出“金保工程”后，我国就将各项社会保障制度提上日程;“十二五”以来，国家更加重视社会保障信息化工程建设。在此背景下，社保卡成为我国一项重要的民生工程，发放数量不断增加，功能不断完善，应用范围也不断扩大[1]。
2 社保卡应用的重要意义
2.1 政治意义
社保卡发放的对象是政府有关部门实施社会保障的人群，主要包括城镇居民社会保障、城镇职工社会保障以及农村居民社会保障三部分，保障内容也是与参保人员最密切、最基础性的就业、医疗、养老等。社保卡的应用有利于创新人力资源社会保障管理模式，满足社会保障精确管理的要求，从而全面完善我国的社保制度。
2.2 经济意义
我国经济当前正处于稳步发展阶段，在科学发展观的指导下，政府提高了最低生活保障、最低工资、失业保障、基本养老金、家庭经济困难学生补助等多项社会救助和保障标准。在经济向好的发展过程中，应用社保卡有利于将更多的人列入政府参保人员中，扩大我国社会保障领域，提高社会保障总体水平，从而促进我国经济高质量的发展。
2.3 社会意义
社保卡的全称是“中华人民共和国社会保障卡”，从名称就可以看出来，这是我国公民享有社会保障权益和公共就业服务权益的重要载体。通过应用社保卡，参保人员可以办理养老保险事务、办理求职和失业登记手续、申领失业保险金和申请参加就业培训等，十分便捷。社保卡像一把钥匙，可以为参保人员打开各种基础服务的大门，具有十分重要的社会意义。
2.4 科技意义
当前我国大部分地区已经完成社会保障业务系统建设，电子社保卡建设也在持续进行中，通过“互联网+政务服务”，参保人员可以直接将社保卡装入手机，无须到服务大厅即可快捷办理多项业务，有利于社保部门公共服务水平的提高。电子社保卡中的身份认证功能，依靠“企业档案袋”和“个人档案袋”等基础数据，通过信息共享和数据融合可实现协同办理，给简化业务流程、优化办事服务带来巨大影响的同时，也加快了我国科学技术的进步。
3 加快推进我国社保卡应用的措施
3.1 继续完善业务规章制度
社保卡在广泛应用过程中会不断出现新情况、产生新问题，针对这些情况和问题，需要结合每个省市、地区不同的实际情况，在现有制度的基础上不断完善相应的业务规章制度。要积极挖掘社保卡的新应用机制，拓展社保卡在各个领域的应用范围，同时，也要注重完善社保卡的规则。
社保卡基础性的业务规章制度应该是全国范围内通用的，制定和完善过程中要综合考虑各地情况，最大限度地使全国各地的基础制度得到统一，在基础制度上发展出来的其他制度也应该在实施过程中不断细化和完善[2]。例如，应该特别注意跨省用卡和在省内用卡两种操作模式之间的差异，并且制定完整的实施细则;又如拓展新业务时要有明确的业务办理流程，还要为参保人员留出一定的空间过渡和适应。
3.2 构建完善的服务体系
政府可以充分利用各部门的人力资源和社会保障部门，在政务服务大厅中设立专门的社保卡服务窗口，提供答疑解惑、补卡换卡等服务。还可以与社保卡合作的银行进行沟通，在银行的各个网点提供社保卡服务项目，实现银行服务和社保卡服务相结合的联合服务机制，构建完善的服务体系。此外，还可以通过应用软件、微信公众号和互联网自助服务一体机等，拓宽社保卡服务渠道，保证参保人员可以随时随地享受服务。在国内人口流动性大的背景下，还要构建全国范围内通用的社保服务体系，使持卡人在异地也可以轻松完成业务办理。
3.3 统一社保技术标准
全国范围内的社保技术和信息应该通过系统升级和匹配，实现快速共享。在持卡人基础信息更新时，共享信息库也要及时比对、更新，确保各个地区所持有的信息内容一致。在此基础上，还要加快各类型的业务管理和公共服务体系建设，提升业务数据库的完整度，为统一的社保技术标准提供保障。
3.4 加大社保卡便利功能的宣传力度
加快推进我国社保卡应用的重要手段之一就是加大社保卡便捷功能的宣传力度，让人们了解社保卡，知晓社保卡的多种功能[3]。例如在农村一些信息接收比较落后的地区，可以通过走村入户向群众宣传，或者通过在乡镇服务中心、村委会或群众聚集的地方张贴通告，将社保卡的宣传单发放到群众手中，又或者通过电视台、微信平台转发等形式，扩大社保卡应用的普及范围，促使社保卡达到便民利民的目的。
3.5 加强监管，保障应用安全
社保卡在应用过程中需要通过监管以保障安全。除了要强调遵守相应的规章制度以外，还要构建健全的安全保障体系，例如加强对社保卡的各类密钥载体及终端设备系统的安全管理;提升工作人员对社保卡操作流程、服务规范的熟练程度;严格监督社保卡内部信息读写工作;严厉查处利用社保卡欺诈、骗取保险和保证金的违法行为等，坚决做好社保卡服务的安全工作。
4 结语
社保卡的推广和应用体现了我国以民为本、便民利民的理念，自推行以来，已经给群众的生活带来了极大的便利。我们必须采取多种措施，加快推进社保卡应用的普及性，为人民群众提供更好的服务。
[参考文献]
[1]谭颖.城镇劳动保障工作如何做好社保卡的管理[J].劳动保障世界，2016（5）：5，7.
[2]吴立兵.对加快推进我国社保卡应用问题的思考[J].中国集体经济，2016（27）：162-163.
[3]图妮萨古力·吾布力.社保卡的普及与现状调查—以广州市白云区为例[J].中国集体经济，2019（7）：4-6.
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