丁璇
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，对国之大者心中有数，自觉在大局大势下思考谋划工作，更好服务党和国家工作大局。要准确把握好、落实好中央对纪检监察工作的新要求，找准纪检监察机关履职尽责的切入点和着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。
更加注重政治监督，坚决做到“两个维护”
中央立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，指出当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。应对一系列新的挑战，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，汇聚攻坚克难的强大力量。
严明政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。要把维护党的政治纪律摆在首位，强化党员干部党章意识、政治纪律和政治规矩意识，坚持不懈地开展对党员干部的纪律教育，督促党员干部维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
围绕重大决策部署跟进监督。全会对科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新發展格局做出战略谋划和系统安排。纪检监察机关要加强对贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督检查，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。要围绕重大决策部署跟进监督、精准监督，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，持续深化改革、完善制度，更好发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。
深化整治形式主义官僚主义。形式主义、官僚主义严重影响高质量发展，损害党群干群关系。党的十八大以来，南京紧盯形式主义、官僚主义，以一个个具体问题的有效解决为突破口，带动面上问题的解决，串点成线、由点及面，形成了改进作风的整体效应。要对形式主义、官僚主义紧盯不放、一抓到底，坚持露头就打、严肃执纪问责，坚持深挖细查、靶向施治，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，确保政令畅通、令行禁止。
更加注重执纪为民，切实增强人民群众获得感幸福感安全感
当前社会主要矛盾发展变化带来新特征、新要求，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，必须紧扣民心这个最大的政治，着力解决人民群众所需、所急、所盼。
推动惠民富民政策落实。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，监督保障党中央各项惠民富民、共同富裕政策措施落实，持续纠治扶贫民生、教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、执法司法等领域腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
强化民生领域专项监督。民生连着民心。南京纪检监察机关坚持以“小切口”持续推动损害群众利益问题集中治理，取得较好效果。针对民生领域群众反映强烈问题开展专项监督，选取精准脱贫、垃圾费管理、困难群众生活兜底保障、打击欺诈骗取医保基金、农贸市场快检室等五个小切口，市区联动、“大数据+网格化+铁脚板”做实监督，并推动补齐民生短板。要继续把群众呼声与上级部署、南京实际结合起来，紧盯具有地域特点的群众身边腐败和作风顽疾，创新理念思路、体制机制，探索信息化条件下的工作方法，扭住关键，靶向施治，积小胜为大胜。
注重倾听群众呼声。要践行群众路线，在定措施、做安排、抓工作过程中，更加注重深入基层一线，了解群众意愿，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，使纪检监察工作更有温度、接地气、顺人心。
更加注重发挥监督治理效能，推动健全监督体系
“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”已被列为二〇三五年远景目标。党和国家监督体系是中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要组成部分，监督在管党治党、治国理政中处于基础性、保障性地位，必须突出发挥监督治理效能，健全中国特色社会主义监督制度。
坚持党的全面领导。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，纪检监察机关要把党的集中统一领导落实到纪检监察工作的全过程各方面，坚定履行党章和宪法赋予的职责，督促党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
深化纪检监察体制改革。要加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，构建系统集成、协同高效的监督机制。南京出台派驻机构工作规定及办案工作指引，提升市属国企、金融企业、高校等单位纪检监察机构运行效能，完成市纪委监委机关内设机构改革，优化监督检查工作机制，实现纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接，监督合力显著增强。要进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，增强监督的严肃性、协同性、有效性，推进国家治理体系和治理能力现代化。
强化基层监督保障作用。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。把基层监督制度化规范化常态化，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，强化基层监督在社会治理中的直接保障作用。
更加注重标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
“十四五”时期我国将以推进高质量发展为主题，只有党的建设做到高质量，才能引领和推动高质量发展。纪检监察机关要贯彻新时代党的建设总要求，不断推动全面从严治党向纵深发展，推动不敢腐不能腐不想腐一体推进形成机制，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，持续增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。党的十八大以来，南京一直保持反腐败高压态势，立案数从2013年的622件增长至2019年的3086件，震慑效果和感召效应不断显现。要把严的主基调长期坚持下去，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。
强化对公权力的制约和监督。围绕审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等，推动监督机制改革和制度建设。做深查办案件“后半篇文章”，通过分析案件、以案促改，适时制发纪检监察建议，督促更紧扎牢制度“笼子”。用好正反两方面典型案例，加强思想道德和党纪国法教育，做实同级同类干部警示教育，营造崇廉尚洁良好氛围。发挥案件审理审核把关职能，强化纪律处分决定惩戒、警示、教育作用。
坚持严管厚爱。把监督融入日常、做在经常，加强常态化管理，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。准确运用“四种形态”，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，既用监督加压又用信任加力，坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，做到“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，形成推动发展的合力。
更加注重自身建设，打造执纪执法铁军
贯彻落实好党的十九届五中全会精神，推进纪检监察工作高质量发展，必须建设适应新时代新阶段要求的高素质专业化纪检监察队伍。
加强思想淬炼。把学习全会精神与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神结合起来，与“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动结合起来，引导纪检监察干部坚定理想信念、筑牢初心使命，在践行“两个维护”中当模范、做表率。
加强政治历练。带头严守政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格执行请示报告制度，做到纪律严明、令行禁止。旗帜鲜明地与违反政治纪律的言行做斗争，坚决查处违反政治纪律的案件。
加强实践锻炼。用好实践锻炼这个大课堂，引导纪检监察干部在党和人民最需要的时候和地方知重负重、苦干实干，到重大斗争一线去经受考验、百炼成钢。大力推动干部走向基层、走向一线，在完成急难险重任务中增强斗争本领，在打硬仗、扛重活中锻炼过硬素质。
加强专业训练。善于运用法治思维和法治方式反对腐败，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，按照权限、规则、程序开展工作，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平。深化“打鐵必须自身硬”专项行动，落实全员培训要求，完善“以案代训”“导师制”等制度，开展大学习、大培训活动，提升履职能力。自觉遵守江苏纪检监察干部“八严禁”，强化自我监督，主动接受各方面监督，从严防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
（作者系中共南京市纪委副书记、市监察委副主任）
责任编辑：高 莉
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