副县长在全县农村经营管理工作会议上的讲话
（20**年7月22日） 同志们：
这次全县农村经营管理工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的，会议主要任务是总结2009年全县的农经工作，安排部署今年的工作任务。刚才，丽华同志作了很好的报告，我完全同意，请大家务必抓好落实，下面我再强调几点意见：
一、要进一步深化对加强农村经济经营管理工作重要性的认识
农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容，无论是过去大集体时期，还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天，加强农村经济经营管理工作都具有非常重要的意义。特别是在新的时期，随着统筹城乡发展实施力度的不断加大和社会主义新农村建设的全面启动，加强农村经济经营管理工作显得尤为重要。各单位各部门务必要从构筑“和谐会同”的战略高度上充分认识其积极意义。
一是要充分认识到加强农村经济管理工作是解决当前农村各种矛盾、维护农村社会稳定的需要。随着农业和农村经济的发展以及改革的不断深入，农村中一些深层次的问题逐步暴露出来，如，农民负担反弹问题、村级财务管理问题、土地延包纠纷问题，等等，各种矛盾错综复杂，只有通过加强管理，才能使矛盾和纠纷得到有效化解。
二是要充分认识到加强农村经济经营管理工作是落实强农惠农政策、维护农民切身利益的需要。党的农村政策，是深化农村改革、维护农村稳定的根本保障。近些来，党中央、国务院先后制定了一系列有利于农村发展的优惠政策，这些政策能否落到实处、能否让农民真正得到实惠，都与农村经济经营管理工作的好坏息息相关，只有加强农村经济经营管理工作，建立各项制度，完善经营体制，重视日常监管，才能从根本上确保各项政策的顺利实施，使农民的切身利益得到有力维护。
三是要充分认识到加强农村经济管理工作是发展农村经济、促进农民增收的需要。社会主义市场经济充斥着市场竞争和市场风险，如何把农民组织起来，参与市场竞争，提高市场竞争力，是新时期农村经济经营管理工作的一项重要任务。只有通过指导和扶持农民组建专业合作组织，才能把千家万户分散的农户与千变万化的市场联结起来，提高其进入市场的组织化程度和规避市场风险的能力，确保农民收入稳步增长。
二、要突出重点，努力实现全县农村经济经营管理工作新突破 新形势、新任务对农村经济经营管理工作提出了更高要求，同时又提供了更广阔的空间，我县农村经济经营管理工作要在强化常规职能的同时，做到四个结合，在四个方面有新的突破，促进农村经济持续、快速和健康发展。
一是把加快**与统筹城乡发展结合起来，在促进土地集约经营上有新突破。要认真贯彻落实即将出台的《会同县农村土地承包经营权流转实施办法（试行）》，建立健全农村**市场体系。各乡镇年内必须依托乡镇经管站组建**服务中心，做到有机构、有场地、有牌子、有专人、有经费保障，切实加强**管理和服务。同时要搭建好乡镇流转交易平台和网络体系。要认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。县里成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，各乡镇年内也一定要成立农村土地承包经营纠纷调解委员会，以加快构建全县农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，依法规范开展土地承包经营纠纷调解仲裁工作，维护农民承包权益。
二是把发展农民专业合作组织与发展现代农业结合起来，在培育和发展农业市场主体上有新突破。要实施示范工程，规范合作机制。要选择一批运作规范、具有自主品牌、以加工销售为主要服务内容的合作社列为示范社加以重点培养，尽快帮助其做大做强，争取每个乡镇都有一个示范专业合作社。要实施人才培训工程，提供智力支撑。要对**辅导员、合作社经营管理人员、合作社财会人员等进行分期分批培训，提高合作社从业人员的整体素质。要实施品牌培育工程，增强市场竞争力。要引导**树立品牌意识，鼓励和引导种类相同、品质相近的专业合作社统一生产、加工和质量标准，统一注册或使用商标，统一包装和标识，统一广告和营销策划。争取创建一批具有知名农产品、著名农产品和驰名农产品商标的**，打造一批具有一定影响力的**精品名牌。
三是把促进村级财务规范管理与新农村建设结合起来，在推进管理民主上有新突破。农村集体财务管理是农经部门的一项基础性工作，也是当前农村工作的焦点、热点问题。要进一步完善村级财务管理办法，大力推行“村账乡代管”工作，从根本上解决村级财务账目不清、收支不明、监督不力的问题，要继续抓好财务公开，进一步扩大公开内容，完善财务公开的形式、时间和程序，逐步实现农村有关经济事务的全方位、全时段公开。要深入开展农村集体经济审计监督，每个乡镇至少要选择2个以上的村作为审计对象，重点开展对村干部任期离任审计、农村“一事一议”及其它专项资金审计，要加大审计处罚力度，对违犯纪律、触犯刑律的一定要移交纪检、司法部门依纪依法处理。要加大村级债务化解力度。多年积累的数千万元的村级债务，不仅严重制约了农村经济的发展，而且危及了农村社会稳定，这是当前农村的一个突出问题，各地必须按照中央、省、市的统一部署，认真做好化解工作。
四是把加强农民负担监管与促进农村社会和谐稳**合起来，在建立减轻农民负担长效机制上有新突破。要监督各种惠农资金落实到户；要进一步完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度；要控制克扣、统筹、平调、挪用征地补偿、粮食直补资金；要继续坚持农民负担责任追究制度；继续做到农民负担无恶性案件、无群体事件、无群体到市、到省、到京上访 的“三无”县。
三、要努力提高农经工作的管理水平
农经工作既涉及农村生产关系，又涉及农村生产力，事关农村改革、发展和稳定的大局。各乡镇党委政府和县直涉农单位必须克服重生产力发展、轻生产关系调整，重产业建设、轻农经管理的错误思想，把农经工作作为“三农”工作的一项重要内容来抓。
一是要切实加强对农经工作的领导。各乡镇党委政府要充分认识农经工作的重要性，把农经工作列入重要议事日程，纳入乡镇全盘工作，定期研究部署、督促检查；乡镇党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，把农经工作的各项任务落到实处。县直各涉农部门也要高度重视农经工作，安排一名副职具体联系农经工作，抓好相关工作的落实到位。
二是要帮助解决农经工作中的实际困难和问题。当前，由于种种原因，农经工作遇到了一些困难，特别是农村税费改革和乡镇机构改革后，出现了一些新情况和新问题，给农经工作带来了一定的压力，各级党委、政府必须引起高度重视，对农经部门难于解决的带有政策性、法规性、制度性的重大问题要重点研究重点解决。
三是要加强农经队伍建设和管理。要按照中央提出的建立有权威的农经工作机构和专职队伍的要求，进一步加强农经体系建设。对农经管理工作人员要加强经常性的培训教育，努力提高他们的政治素质和业务水平。要更多地关心长期战斗在农村工作第一线的农经干部职工的工作和生活，帮助他们解决一些实际困难，为他们开展工作创造必要的条件。要建立工作责任制和工作管理规章制度，做到职责分明，事事有人管，管的事一定要管好。广大农村经济经营管理工作者要适应新形势，加强学习，不断提高政治和业务素质，提高依法行政、依法管理能力，不断创新工作思路和工作方法，推动工作的不断进步。
同志们，农村经济经营管理工作，在整个农村工作中具有举足轻重的地位，它直接关系到党在农村各项政策的贯彻落实，直接关系到广大农民的切身利益，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。 我们必须以饱满的热情，十足的干劲，高度的责任感、紧迫感，确保全县农经管理工作不断取得新的突破，为农村社会的科学发展不断做出新的更大贡献！
