在XX市2019年年中根治欠薪工作
联席会议上的讲话
市政府副市长
（2019年10月9日）
同志们：
今天我们召开2019年年中根治欠薪工作联席会，主要任务是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对根治欠薪问题重要指示批示精神，落实国家、省对今年根治欠薪的部署要求，压实成员单位的监管责任，完成治欠保支工作各项指标任务。刚才光才同志就我市今年1-8月根治欠薪工作作了通报并就下一步工作进行部署。市住建、交通、水务、公安、财政等部门分别汇报本部门根治欠薪工作的开展情况。从以上部门的汇报情况来看，我市今年以来根治欠薪工作取得一定的成效，但仍然存在一些问题和不足。下面，就贯彻落实习近平等中央领导同志重要指示批示精神，做好我市下阶段根治欠薪工作，我再强调五点意见：
一、认清形势，提高站位，充分认识根治欠薪的重要性和紧
迫性。今年来，习近平等中央领导同志多次对根治欠薪问题作出了
重要指示批示，3月份召开的十三届全国人大二次会议李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”随后，人社部牵头召开解决企业拖欠工资问题部际联席会议全体会议，传达学习中央领导同志重要指示批示精神，安排部署根治欠薪工作。7月份，人社部会同国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委等部门在全国范围内组织开展为期40天的“根治欠薪夏季行动”。8月份，国务院成立由胡春华副总理为组长的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组，作为国务院议事协调机构。以上批示精神和决策部署，充分表明了国家今年对根治欠薪提出了更高的要求，彰显了打赢这场治欠保支攻坚战的意志和决心。今年以来，由于受中美贸易摩擦和房地产限购政策等因素的影响，我市一些建设项目特别房地产项目建设资金压力加大，造成层层拖欠工程款，从而导致欠薪案件多发，欠薪形势复杂严峻、不容乐观。今年是新中国成立70周年，也是贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。面对当前的形势，各级党委政府、各有关部门要充分认识做好我市根治欠薪的极端重要性，切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强根治欠薪保稳定的使命感和责任感，进一步采取有力措施，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战。
二、 明确职责，压实责任，切实解决目前建设领域存在的欠
薪突出问题。要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步完善落实政府负总责、多部门齐抓共管、分级抓落实的工作机制。一是加强组织领导，落实属地行业管理责任。各区（管委会）、各行业主管部门要成立以单位一把手为组长，分管领导为副组长的根治欠薪领导小组，加强组织领导，确保根治欠薪工作顺利有序开展。要树立“一盘棋”思想，严格按照《XX市治欠保支三年行动计划实施方案（2018-2020）》规定的职责分工，进一步压实属地和行业管理责任，建立健全根治欠薪各项长效制度，确保今年保障农民工工资支付考核各项指标按时完成。二是加强部门沟通协调、信息互通。各成员单位要进一步加强沟通协调，建立信息共享互通机制，按照《XX市治欠保支三年行动计划领导小组办公室关于加强政府投资项目监管保障农民工工资支付的通知》要求，每月及时向治欠保支领导小组办公室报送本辖区建设项目治欠保支动态及欠薪隐患；公安机关要及时将涉嫌拒不支付劳动报酬罪的移送案件抓紧侦办将结果反馈；在元旦到春节前欠薪多发期间，实行一站式联合办公机制，由各区政府（管委会）、各行业主管部门分管领导在人社局轮值现场办公，共同解决复杂疑难欠薪案件和群体性突发事件。三是切实解决建筑领域存在的欠薪突出问题。在我市刚刚开展的根治欠薪夏季行动中，发现半山香榭等16个项目存在拖欠工程款、拖欠工人工资等突出问题，甚至个别政府项目也存在欠薪隐患。
对于这些欠薪问题，市解决企业拖欠工资问题领导小组办公室要建立问题清单台账，厘清责任主体，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则进行分派，相关责任单位要做好欠薪问题或欠薪隐患的认领并牵头研究解决，及时做到项目欠薪案件清零。
三、加强监管，联合惩戒，全力推进建设领域劳动用工及工资支付各项制度落实落地。一是加强劳动用工和工资支付日常监管。虽然我市根治欠薪夏季行动发现并解决了一些欠薪隐患问题，初步实现了“冬病夏治”的效果。但要真正做好“根治欠薪”工作，除了专项整治外，更要加强日常监管。各区（管委会）、主管部门及有关职能部门从各自职责出发，加大监管力度，随时掌握各自分管项目欠薪动态，及时采取措施消除隐患。年底联合相关部门继续开展农民工工资支付情况专项检查，召开春节前根治欠薪工作会议，全面排查并消除欠薪问题隐患，切实做好明年春节前根治欠薪工作。二是加强欠薪失信联合惩戒。严格落实国家、省关于重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”的规定，在今年来已对6家施工企业和2名个人进行社会公布以及1家施工企业和1名个人列入欠薪“黑名单”的基础上，再继续依法公布一批重大劳动保障违法企业。对于符合列入拖欠工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，并按规定共享至全国信用信息共享平台，依法依规实行部门联合惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限
”，逐步形成不敢违法、不能违法、不想违法的社会氛围。三是全力推进建设领域劳动用工和工资支付各项制度落实落地。制度好不好，关键在落实。近年来，我市先后出台了农民工实名制、专用账户、工资保证金、按月足额银行代发工资、维权信息公示、失信惩戒等一系列劳动用工和工资支付制度，为做好我市根治欠薪工作发挥了重要作用。但目前仍存在制度落实不到位、执行打折扣、效果不明显等问题。因此，各成员单位要敢于出硬招、实招、狠招，推动建设领域劳动用工和工资支付各项制度落实落地， 见行见效，确保2020年我市实现农民工工资无拖欠的目标。
四、畅通渠道，部门联动，快速受理处理劳动欠薪案件。一是畅通投诉渠道，快速受理各类欠薪案件。劳动保障监察、劳动仲裁部门要畅通农民工诉求渠道，开通和公布投诉热线电话，在国庆、元旦、春节等特殊时段要增设“绿色通道”，多渠道全方位受理农民工欠薪案件，让农民工投诉“有门”、维权“有路”、生活有着落。司法、工会等部门要发挥职能作用，为农民工维权提供法律服务。各区、各行业主管部门要设立农民工欠薪投诉受理窗口，安排专人值班，协调处理本主管领域的欠薪问题。二是加强协调配合，联动处理各类欠薪案件。对复杂疑难的欠薪案件和重大群体性突发案件，立即启动部门联席会议、重大突发事件部门应急联动等机制，做到快速反应，密切配合，有效处置。对于封桥堵路、爬塔跳楼、聚众滋事等扰乱
国家机关、企业正常办公秩序、危及公共安全和社会稳定等违法行为，公安机关要及时介入、果断处置，严厉打击。对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，人社部门要及时向公安机关移送，并协助公安机关查明犯罪事实，配合检察院、法院做好审查、起诉和审理等工作，坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
五、加大督查，严肃问责，确保圆满完成我市保障农民工工资支付的工作任务。根据国务院印发的《保障农民工工资支付工作考核办法》和人社部《治欠保支三年行动计划（2017—2019）》要求，2019年底，全国范围内保障农民工工资支付各项考核指标必须100%完成，到2020年基本实现农民工工资无拖欠的目标。时间紧、任务重，这就需要我们在根治欠薪上加大督查问责。一是人社部门要发挥牵头抓总作用，加大督查力度，发现在建项目欠薪问题的，要及时跟踪督查责任单位，责令限期整改。二是严肃追责问责。今年是国家实施保障农民工工资支付年度考核的关键一年，也是省、市开展相应的保障农民工工资支付年度考核的重要一年，我市要按照国家、省的相关部署，结合XX的实际，对各区(管委会）、相关职能部门进行保障农民工工资支付的年度考核。我市的考核办法和治欠保支三年行动计划，明确把保障农民工工资支付纳入市政府的
年度考核指标，对监管责任落实到位的单位，给予通报表扬，并在年度绩效考核中给予加分；对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，要依法依规严肃问责，并在年度绩效考核中给予扣分。对于政府工程项目因拖欠工程款而发生欠薪的，要按照有关规定对项目建设单位有关领导和责任人员进行处理。
同志们，新时代引领新征程，新使命要有新担当，面对复杂
多变的欠薪形势，面对艰巨繁重的根治欠薪任务，我们要深入贯彻落实党的十九大精神及中央领导同志的重要指示批示精神，怀着高度的历史使命感和强烈的现实紧迫感，以更严的态度，更实的举措，更优的作风完成各项工作任务，有力维护XX的社会和谐稳定，为XX自由贸易试验区和XX特色自由贸易港建设做出应有的贡献！
