日前，市局召开了全局重点领域“三年行动计划”工作推进会暨“收心归位”会；
各级会议召开的目的，就是动员我们迅速调整工作状态，从过年过节的气氛中走出来，做到人员归位、思想归位、行动归位。从现在起，全局每一名干部职工都要认真学习贯彻各级各部门会议精神，按照既定安排部署，以“起跑就加速、开局就争先”的姿态，一点一滴转作风，一心一意抓落实，努力实现市场监管工作首季“开门红”。下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面。
一、砥砺奋进勇担当，围绕重点工作、重要事项抓落实
新的一年，我们已进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，融入新发展格局，继续围绕“保安全守底线、提质量促发展”主责主业，持续优化营商环境，守牢四大安全底线，全面加强执法监管，将一切资源要素向重点工作聚集，展现市场监管的力量和担当，向区委、区政府交上一份满意的答卷。
（一）慎终如始地抓好疫情防控工作。疫情防控工作直接关系群众的生命健康安全，容不得丝毫的懈怠马虎。当前，疫情防控总体形势依然严峻，各单位、专班要继续严格按照各级指挥部的安排部署，在做好农贸市场、商场超市、餐饮单位、药店等重点场所疫情常态化防控措施的同时，对进口冷链食品和非冷链集装箱货物实行全链条、全过程、全覆盖管控，特别是要对进口蔬菜水果、奶粉进行督导检查，完善进口商品和货物提前报备制度，定期组织相关人员、货物和环境进行核酸检测，确保疫情防控工作不出任何问题。
（二）坚定不移地抓好安全生产工作。当前安全生产形势十分严峻，机关科室、中队、各市场监管所要加强联动，严格按照市委市政府安全生产专题会议和市局安全生产专题会安排部署，结合各级“安全生产百日会战集中行动”和特种设备领域大排查大整治大扫除行动有关要求，按照“一问二看三对照”的原则，坚持问题导向，重点抓好特种设备未办理使用登记、未检测、特种设备作业人员无证上岗等问题的整改，同时组织开展电梯、大型游乐设施、电站锅炉等特种设备安全监督检查，确保监管压力传导到位、主体责任落实到位、安全形势持续平稳。
（三）一如既往地抓好营商环境优化工作。认真落实好“放管服”改革部署要求及省市优化营商环境举措，进一步创优有利于激发市场主体活力的监管环境，全年新发展市场主体X户以上，个转企X户以上，市场主体总数力争达到X户。要继续推进“双随机、一公开”监管，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。同时，要积极推进企业年报工作。各相关科室、市场监管所要紧盯企业负责人、联络员等重点人群，加大监督检查和培训指导力度，全面提高年报率和年报数据质量；
三月份后，我局将按照省、市局要求，对年报工作进行督导调度，对年报进度进行通报。
（四）毫不动摇地抓好底线守护工作。一是推进食品安全水平持续提升。全面巩固“省级食品安全区”创建成果，强化监督抽检，对不合格食品核查处置；
规范、提升食品加工小作坊、商场超市、餐饮单位，督促食品经营者落实主体责任，强化对各类食品生产经营主体培训教育，严格落实索证索票、进货查验、产品召回等制度，实现“自律”约束；
扎实开展食品药品制假售假“大扫除”行动，着力抓好市场销售畜禽肉、农兽药残留、农村地区、校园周边、“三小”脏乱差、非洲猪瘟疫情防控等食品安全专项整治。二是全力守护群众用药安全。对重点产品、重点企业采取日常监管、专项检查、飞行检查、检查相结合的方式，及时开展监督检查；
督促生产经营和使用单位严格执行各项质量管理制度，做好产品可追溯性管理，规范产品的经营和使用行为。对问题较多、风险程度较高的药械产品继续开展专项整治；
继续开展放心消费药店创建工作，在药品监管方面继续创新和不断完善工作措施，进一步建立健全药品零售智慧监管、药品网格化监管机制。三是狠抓产品质量安全监管。加强成品油质量安全监管，实现全区加油站抽检100%全覆盖，年度成品油抽检合格率不低于98%。还要做好危化品及其包装物和容器、电线电缆、水泥等11类重点工业产品监督检查。
（五）凝心聚力地做好品牌创建工作。要持续实施品牌战略，积极申报X省高端品牌培育企业，巩固X优质食品基地创建成果，推进两家企业完成国家标准立项、审查，帮扶1-2家企业完成省级标准化试点项目的申报工作。同时，继续推进知识产权保护运用，对我区有知识产权质押融资意向的企业开展摸底调查，积极组织银企对接活动，今年确保完成推进5家中小微企业进行知识产权质押融资；
针对重点产业和优势产业开展高价值专利培育工作，大力提升发明专利拥有量，推动太阳纸业今年国家专利奖参评工作。
（六）责无旁贷地做好消费维权工作。要强化放心消费示范创建，对侵害消费者合法权益的行为展开地毯式排查，彻底净化市场秩序。各市场监管所要按照“分类施策、重点突破、循序渐进”的方法，分别在不同镇街选取重点行业、重点领域开展放心消费创建工作及ODR单位培育工作，新增省级“放心消费”示范单位6家。巩固提升实体店无理由退货工作成效，探索全面建立实体店无理由退货工作机制。同时完善消费维权机制。加强部门间信息共享和执法协作，推动实现消费侵权违法联合惩戒。强化快速回应机制，实现全区12315热线数据在全国12315平台实时采集、动态管理、快速回应。
（七）前所未有地推进行政执法工作。我们印发了《X区打击假冒伪劣“三年行动计划”实施方案（2021-2023）》，各单位要按照上级业务主管部门安排部署，持续抓好假冒伪劣重点领域专项治理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，查办一批X，收缴一批X，处理一批X，移送一批X，严惩一批X，曝光一批X，营造强力震慑氛围，切实维护消费者和守法经营者的合法权益，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，抓好日常行政执法工作。要强化执法责任，突出抓好立案数和罚没款数“两个重点”，围绕食品药品监管、反不正当竞争和价格监管、非法传销等重点领域、重点环节切实加大执法办案力度，有力解决“有诉不办、有案不查”“高高举起，轻轻放下”的问题，对主观故意、情节严重、触及安全底线的严重违法违规行为坚决“顶格处理”、公开曝光。
二、革故鼎新显勇毅，围绕全新举措、全新任务抓落实
（一）破旧立新，增强改革创新胆量。全员都要坚决破除因循守旧、墨守成规的老观念，在思想上、行动上、方式上敢于创新，善于求变；
坚决克服畏难发愁、固步自封的老思想，遇到新情况、新问题，要奔着问题去、从实践找出路，以解决问题作为衡量工作的重要标准。要牢固树立创新发展理念，勇于冲破思维“天花板”，从思想、行动、制定上全方位创新；
坚决抵制慵懒散思想，放下架子、开动脑子，敢闯敢试、敢为人先，在与时俱进中打开思路、在改革创新中破解难题，以更高的站位、更宽的眼界、更大的格局，开拓创新、推动工作。在前期完成智慧监管平台扩面增量、市场监管公示码和“红黄绿”差异化监管、液化石油气钢瓶追溯体系建设试点等改革创新工作的基础上，进一步深化“十四五”期间监管体制机制建设，全面提升监管效能。
（二）明确任务，提高改革创新成效。以国家、省、市局关于改革创新的系列安排部署为工作目标，以打造市场监管“改革尖兵”品牌为载体，从重点上，紧紧围绕区委、区政府三争工作和改革试点项目为中心，充分发挥市场监管的服务手段和监管职能，重点突破智慧市场监管、电梯安全责任保险等工作。一是加快智慧市场监管系统建设步伐。目前，推进智慧市场监管与预期尚有差距，尚未实现对各类市场主体监管的全面覆盖，网格员监管APP的使用方面还有一些细节亟待提升，在平台建设、制度落地、监管应用等工作还抓得不够到位。下一步，我们将对标先进地区，围绕形成智慧市场监管长效机制，实现“一店一码”智慧监管全覆盖，着力攻坚突破，努力在全省乃至全国创新智慧市场监管工作中当标杆，做示范、树样板。二是推进国家知识产权强县（区）工程试点县（区）建设工作。针对重点产业和优势产业开展高价值专利培育工作和大力提升发明专利拥有量。促进知识产权转移转化，落实省市专利权质押贴息补助政策，降低中小微企业融资成本，力争我区年内成为国家知识产权强县（区）工程试点县（区）。三是继续推进电梯安全责任保险制度落实。目前，电梯安全责任保险已纳入2021年政府为民办十件实事之一，我们要持续加大工作力度，确保全区7812345电梯安全监控服务平台在用电梯覆盖率达到100%，特种设备定期检验率达到100%。
（三）创新求变，培育崭新改革项目。创新无止境，解放思想永远在路上。我们在思想观念、标准境界、执行落实上较其他先进兄弟单位还有不少差距，有的同志思想“转不过弯”，工作“找不着路”，能力“跟不上趟”，上级没讲的、文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步；
有的标准不高、小成即满，承担的工作即使排名靠后依然无动于衷，缺乏攻坚突破的劲头和锐气。因此，全局干部职工都要对标先进找差距，瞄准对手快赶超，咬紧牙关争一流。各位分管局长、科长、所长、队长要打破思想的牢笼、天花板，带头在思想上创新、行动上创新、制度上创新，让改革创新在全局形成浓厚氛围。要坚持对标学习，对照先进地区先进经验提升自身创新水平，比如积极借鉴浙江省长兴县的市场监管系统，真正结合实际、立足长远，不断开拓眼界、提升境界，拿出更多的创新成果。每个科、所、队都要深入挖掘、认真研判，都要有自己的创新项目、创新课题、创新举措，拿出来亮一亮、晒一晒、比一比，激励全体干部职工共同努力，啃下一批硬骨头、推出一批新成果、建立一批新制度、打造一批新品牌，让堵点难点变工作亮点，让问题清单变工作实绩。
三、比学赶超强形象，围绕砥砺奋进、提升素质抓落实
（一）全力争先进位，提升工作水平。同志们，今年是十四五规划开局之年，也是X建设新时代现代化强区的起步之年，面对新形势、新任务，我们需要在更高的层次上推进思想解放，提振干事创业的精气神。我们抓落实的过程，实质上就是把目标任务明确到人、工作压力传递到位的过程。春节前，我们印发了全局2021年度工作要点，明确了各项重点工作的牵头领导和责任单位，各单位要进一步细化分解目标任务，真正落实到每个岗位、每个环节、每个步骤，建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保事事有人管、人人有事做、工作有时限，每项工作都按照时间节点高质量、快节奏推进。会前，我们下发了X等四个方面的通报，可以看出来各单位工作推进不平衡，有的甚至差距还不小。从现在起，就要迅速收拢心思、摆脱年味，抓紧进入工作状态，尽快掀起攻坚热潮、形成大干局面。要树立“凭实绩用干部，以工作论英雄”的鲜明导向，既要在一线选干部、用干部，又要高度关注默默无闻、任劳任怨、实绩突出的无名英雄，充分激发各类干部的积极性主动性创造性。强化考核结果运用，当奖则奖、当罚则罚，对埋头苦干、实绩突出，群众公认的干部优先使用；
对个性分明、敢抓敢管，不怕得罪人的干部，不求全责备，大胆提拔使用；
对急难险重任务面前，敢于挺身而出、破难攻坚，打破条条框框，破格提拔使用，真正让优秀者优先，有为者有位，从而锻造一支纪律严明、作风扎实、业务过硬、干劲十足的市场监管铁军。
（二）持续转变作风，树立良好形象。既要干成事、又要不出事，是对我们市场监管人境界、能力、作风的现实考验，全局干部职工既要全力以赴做好业务工作，又要严以律己守好纪律底线，确保不出任何问题。全局上下要大力倡导务实之风，坚持“实”字当头，“干”字为先，将一切工作具体化、既要记在台账上，又要落实到行动上，以“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，始终立足于科学民主决策、有序分工协作、公平公正公开的理念，继续完善财务管理、物资采购、车辆管理、人员考勤等一系列管理制度，切实规范内部管理。对不作为、慢作为、乱作为、慵懒懈怠及违反工作纪律、群众纪律等违纪违规行为，要采取零容忍态度，严肃执纪问责。主动接受人民群众、人大代表、政协委员及新闻媒体对我局工作的监督，确保发现问题及时整改，从而提升服务能力，树立良好形象。
（三）抓好队伍建设，不断提升执行力。做好市场监管工作，关键在人，关键在于中层负责人。下步，各单位负责人都要把“带队伍”作为一项基本功，扎实实提高以组织协调能力、专业素质能力、工作落实能力、创新创造能力为核心的工作执行力，要鼓足劲头，做到有拼劲，狭路相逢勇者胜；
有韧劲，持之以恒抓到底；
有狠劲，较真碰硬不放松。要迈好步子，走稳步，扎扎扎实实、脚踏实地；
迈大步，锐意进取、逢一必争；
早一步，提前谋划、深思熟虑；
高一步，开阔视野、拓宽思路。要抓好落实，做到带队伍，明确分工、职责到位；
抓工作，强化督导、有始有终。从而带领本单位全体人员成为一支奋勇争先、敢打敢拼的优秀团队。
“惜时争春务实干，不待扬鞭自奋蹄”，同志们，新的征程已经开启，新的使命需要肩负，我们要深入贯彻习近平总书记和省、市、区党委政府的安排部署，充分发扬为民服务老黄牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，凝心聚力抓落实、攻坚克难求突破、创新求变提效能、驰而不息转作风。奋力开启市场监管工作新征程，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。
在全市反腐倡廉制度建设年活动动员暨执行力提升工程推进会议上的讲话
孙 建 国
（2010年6月12日）
同志们：
今天，我们在这里召开反腐倡廉制度建设年活动动员暨执行力提升工程推进会议。根据省委、省政府关于加强反腐倡廉制度建设和深化作风建设的工作部署，前段时间，市纪委监察局牵头，深入企业、农村和基层，作了大量的调查研究，结合我市实际，起草了两项活动的实施意见。最近，市委、市政府先后下文，进行全面部署。会前，市委常委会专门听取了情况汇报，作了专题研究，提出了明确要求。刚才，衢江区、市经委、市西区管委会结合实际，分别就如何提升执行力、抓好反腐倡廉制度建设作了表态发言，讲得很好，值得大家学习借鉴。下面，根据市委常委会研究意见，我讲三个方面的问题。
一、立足实际，积极创新，深入开展反腐倡廉制度建设年活动
反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要方面，是反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。各级各部门和领导干部要从政治、全局和战略的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设年活动。
（一）统一思想，充分认识开展反腐倡廉制度建设年活动的重要意义。 第一，开展反腐倡廉制度建设年活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉战略方针的基本要求。党的十七大强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。今年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和赵洪祝书记先后在十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委十二届五次全会上，就加强反腐倡廉制度建设作了重要讲话，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此，加强制度建设，既是一项长期任务，也是新的形势下，反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。要通过开展反腐倡廉制度建设年活动，推动反腐倡廉制度建设迈上一个新台阶，切实强化治本和预防工作，促进反腐倡廉建设科学化、制度化。
第二，开展反腐倡廉制度建设年活动，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手。近年来，中央、省委和市委对反腐倡廉制度建设作出了具体部署，提出了明确要求。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设。无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须把反腐倡廉制度建设作为重心，高度重视并切实抓好，着力解决导致腐败滋生的深层次问题，推进惩防体系建设各项任务有效落实。
第三，开展反腐倡廉制度建设年活动，是解决当前制度建设存在的突出问题的重要举措。应该说，近些年来，各级各部门出台了不少反腐倡廉建设方面的制度。但从查处的违纪违法案件情况和基层群众的反映看，反腐倡廉制度建设还存在一些薄弱环节和突出问题，如有的制度缺乏配套和细化措施，操作难度较大；有的制度内容滞后于当前反腐倡廉形势发展，与实践相脱节，需及时进行清理、废止和修订；有些制度虽然很好，但执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用等等。胡锦涛总书记深刻指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的
问题要从体制机制上找原因。我们要针对当前制度方面存在的突出问题，在加强制度建设上下功夫。只有进一步狠抓制度建设，建立完备的制度体系，真正发挥制度的规范作用，从体制机制上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，才能使党员干部特别是领导干部少犯或不犯错误，不断提高有效预防腐败的能力和水平。
（二）把握重点，深入推进反腐倡廉制度建设年活动。
反腐倡廉制度是党员干部必须共同遵守的办事规则和行为准则，具有明显的强制性、规范性和稳定性。要以各级领导班子和领导干部为重点对象，围绕群众关注的热点、难点问题，加强重点领域和关键环节的制度建设，真正做到更好地用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止权力失控、决策失误、行为失范。当前，反腐倡廉制度建设年活动要着重抓好以下四项重点工作：
一要认真抓好制度清理。要深入调查研究，对本地本部门现行反腐倡廉各项制度进行全面梳理和研判。按照“坚持、完善、废止”的要求，对需要保留、修改完善、废止的制度，逐一提出清理意见，列出清理目录，进行分类登记。对与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家法规制度相违背的规定，及时予以废除；对制度本身存在缺陷，不适应形势发展要求的，及时进行修订；对过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。市纪委、市人大法工委、市法制办等相关部门，要切实履行职责，加强对制度清理的业务指导和协调。
二要认真抓好制度完善。近年来，我市反腐倡廉制度建设工作特色鲜明、亮点突出、成效显著，有的工作走在全省乃至全国前列。但制度建设是动态的、开放的、发展的，不可能一劳永逸。我们要根据新的形势和任务，按照惩防体系制度建设的总体部署，坚持惩治和预防相结合、实体与程序相结合，围绕筑牢领导干部思想道德防线、规范和制约权力运行、重点领域和关键环节以及严格执纪办案、加强纪检监察队伍建设等重要方面，着力完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和队伍建设制度，努力构建具有衢州特色、切实管用的反腐倡廉制度体系。
三要认真抓好制度创新。制度创新，是推进反腐倡廉建设的关键。我们要围绕推进新型工业化、新型城市化和新农村建设等中心工作，从我市实际出发，努力在制度创新上取得新突破，着力解决反腐倡廉建设突出问题。一是着力解决执行不力问题，创新作风效能建设工作制度。当前，机关部门和干部执行力不强，执而不行、行而未果的现象仍然存在，有些干部上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；有些干部创新力不够，不能从实际出发，创造性开展工作；有的部门办事效率不高、服务意识不强、回避矛盾、不敢负责、不顾大局，“三乱”现象等仍不同程度存在。各级各部门要在创新作风效能建设工作制度上下功夫，着力解决机关部门和干部执行不力现象。二是着力解决工程建设领域突出问题，切实发挥“一办三中心”功能作用。今年，市纪委监察局会同建设、规划等部门开展工程建设领域突出问题排查工作，共排查出各类问题194个，目前已纠正98个。对这些问题，相关部门要深入细挖，对违纪违法行为予以严肃查处。近年来，我市在加强公共资源市场化配置改革方面作了不少探索，组建了“一办三中心”，取得了明显的成效。我们要进一步建立健全机制制度建设，拓展公共资源市场化配置范围，建立统一的交易规则和监管体系，特别是今年出台的建设工程施工招标投标评标办法、招标资格后审实施办法和政府投资项目建设、监管、竣工结算等5项制度，要抓好贯彻落实，切实发挥“一办三中心”功能作用，争取在源头预防腐败方面创造新经验。三是着力解决农村基层腐败问题，健全纠风治乱服务民生工作机制。近年来，我市不断加强农村基层党风廉政建设，取得良好成效，但农
村基层党员干部违纪违法现象仍然比较普遍。据统计，2009年全市纪检监察机关查处的违纪违法案件中，农村基层党员干部占60.63%，其中村官违纪案件的比例又近三分之一。这个数据从一定程度上反映了基层干部的违纪现象比较普遍，老百姓反映比较大。我们要以全面推行“三民工程”建设为契机，健全纠风治乱服务民生工作机制，完善信访预测预警和调处机制，切实解决农民群众反映强烈的突出问题，进一步规范农村“三资”管理，规范乡镇机关权力运行，进一步加强农村基层党风廉政建设。四是着力解决领导干部廉洁自律方面存在问题，探索建立《廉政准则》配套制度。今年，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我们要结合实际，探索建立《廉政准则》配套制度，细化适用范围和相关内容，突出地方、部门特点，确保实用、管用、易于操作，使党员领导干部严格遵守“八个禁止、五十二个不准”规定，进一步规范廉洁从政行为。五是着力解决滋生腐败的深层次问题，扎实推进重点领域体制机制改革。从目前我市的实际情况看，要扎实推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制等重点领域的改革。要推进“全流程”网上审批系统建设，完善电子监察系统，清理规范非行政许可审批事项，完成行政机关内设机构行政审批职能归并“两集中、两到位”改革。要规范干部选拔任用提名制度，完善干部选拔任用工作综合考核评价制度，认真贯彻干部选拔任用工作“四项监督制度”，严肃查处拉票贿选等行为。
四要认真抓好制度执行。抓好制度执行，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成效的主要标准。再好的制度如果不执行，或者执行不到位，就会形同虚设。抓好反腐倡廉制度建设，必须切实提高制度执行力。要加强制度执行的宣传教育。要充分利用各种新闻媒体，加强《廉政准则》和干部选拔任用“四项监督制度”等重要党内法规制度的宣传，运用多种方式，加强对各级各部门和领导干部有关反腐倡廉制度的教育。通过宣传教育，强化制度意识，营造人人遵守制度、维护制度、执行制度的浓厚氛围，把执行制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。各级领导干部特别是主要领导要率先垂范，做执行制度的带头者、示范者和主导者，不折不扣地执行反腐倡廉各项制度，在制度的执行中彰显各级组织的执政能力和各级领导干部的工作能力。要加强制度执行的监督检查。提高制度执行效果，仅靠组织教育、个人自觉是远远不够的，还需要加强对制度执行情况的监督。要建立健全制度执行的监督机制，加强法纪监督、民主监督、舆论监督和专门机关监督，形成制度执行的监督合力。逐步运用电子政务、电子监察等先进、高效的科技手段，使制度固化为工作流程，增强制度执行的透明度。要通过日常督查和专项检查等形式，随时掌握制度执行情况，及时发现和纠正违反制度、破坏制度、不执行制度的行为，使每一项制度都有明确的责任部门。要加强制度执行的考评问责。要把反腐倡廉制度建立和执行情况列为党风廉政建设责任制检查考评和领导干部述职述廉的内容，作为对领导班子和领导干部实绩评定和考核评价的依据。不执行制度就是失职，就要承担后果。要建立健全制度执行问责机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，相关执纪部门一定要加大处罚力度，发现一起、查处一起，真正做到令行禁止。特别是对因违反制度或对制度执行不力、落实不到位，造成一个地方或部门发生严重腐败问题或滋生不正之风的，要严肃追究有关领导的责任。
二、强力推进，狠抓落实，深入实施“执行力提升工程”
今年以来，我市各级各部门深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央、省委和市委的各项决策部署，全市经济继续保持较为强劲的发展态势，社会各项事业加快发展，党的建设得到加强。这些成绩的取得，是全市上下开拓创新，共同努力的结果，也是强化执行力、狠抓工作落实的结果。全市各级各部门要以深入实施“执行力提升工程”为契机，再接再厉，奋发有为，做到认识更统
一、措施更扎实、整改更得力，以扎实有效的举措把各项工作落到实处。
（一）认识要更加深化。
“三分战略，七分执行”。执行力是党政各项工作的生命力，是各级领导班子和领导干部履行工作职责、实现目标任务的根本保证。如果没有牢固的执行理念和强劲的执行力，任何决策和计划都不可能得到落实。我们要深刻认识提高执行力的重要性，始终把执行力作为做好一切工作的首要条件。
第一，要从建设服务型政府的高度来认识提高执行力的重要意义。政府执行力是各行政机关及其公务员执行决策、完成任务、达到目标的能力，也就是抓落实的能力，是衡量行政效能的重要标准。加强执行力建设，是提高政府效能的有效举措，是建设服务型政府的重要内容。一个没有执行力的机关、地区，不可能很好地完成各项目标任务，也不可能很好地实现为人民服务的宗旨。没有执行力的党政机关，不是一个服务型机关。各级领导班子和领导干部要有强烈的责任感和使命感，牢固树立效能意识、服务意识、执行意识，以提高执行力为突破口，把提升执行力作为建设服务型政府的工作重点，下大决心、化大力气抓紧抓好。
第二，要从贯彻落实党和政府大政方针和市委、市政府各项决策部署的高度来认识提高执行力的重要意义。党的路线方针政策能否贯彻落实，市委市政府的决策能否执行到位，关键在于各级各部门的执行力强不强。执行力是落实之本、发展之要。执行力不强，再好的战略和目标也落实不了，再好的政策和机遇也抢抓不了，再好的蓝图和规划都会成为“纸上谈兵”。各级各部门和领导干部要把执行力建设作为最基本的政治职责、最重要的工作思路、最有效的工作方法，以优良的作风、超强的执行力推进中央、省委和市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。
第三，要从转变作风营造“四最”发展环境的高度来认识提高执行力的重要意义。近年来，我市持之以恒抓机关作风建设，努力营造“四最”环境，成效是明显的。同时，我们也要清醒认识到，对机关作风和发展环境估价不能过高。当前，在我们的干部队伍中，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，照抄照搬、机械执行，不推不动、被动执行，阳奉阴违、虚假执行等作风涣散、执行力不强的现象依然存在。据市纪委、市监察局、市统计局联合发布的《2009衢州市经济发展软环境调查报告》显示，我市软环境总得分为73.9分，机关作风建设和“三服务”满意度为74.4分。这些数据说明我市软环境建设已具备一定基础，但与高起点、跨越式发展的要求，与广大人民群众的愿望还存在较大差距。加强作风建设，优化经济发展软环境只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号，要年年抓、月月抓、天天抓。我们要不断强化和提升执行力，从根本上力治“机关病”和“作风顽疾”，努力营造“四最”发展环境。
（二）工作要更加有力。
各级各部门要切切实实把执行力体现在解决问题上、体现在推动落实上，努力在解决问题中提升执行力，在推进工作中提升执行力。
一要把提升执行力落实到强化执行理念上。要通过各种途径开展学习讨论，加强对各级机关部门和领导干部的教育，提高对执行力重要性的认识，增强提升
执行力的自觉性。每个公务员都应该明白，执行上级决策部署、要求，是我们的天职。某从种意义上讲，共产党是拥有最铁的纪律的部队。如果连执行命令的要求都做不到的党员，就不配做党员。全市各级机关部门、领导干部和党员干部都要强化执行理念，通过“执行力提升工程”，在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升。
二要把提升执行力落实到推进重点工作上。落实重点工作是提升执行力的重要抓手。要用全新的执行理念和机制，对市委市政府确定的各项目标任务和工作进行细化，突出重点，狠抓落实，全力推进。这次“执行力提升工程”，市委市政府明确了深化“三民工程”建设、实施“三个一百”联系制度、开展行政审批服务效率“全省前列周边领先”专项活动、开展“千局万站优化发展环境”主题活动、深化完善经济发展软环境监测评价体系建设等五项重点任务，各级各部门一定要抓紧、抓好、抓到位。比如说积极推进部门内设机构审批职能归并改革这项工作，去年市本级10个重点部门已率先进入中心，按照要求其他部门要在这个月底前全部完成改革工作，使我市行政审批服务效率达到全省前列周边领先。相关部门要从维护大局和整体利益出发，以最快的速度、最大的力度、最强的决心加快推进进驻工作。
三要把提升执行力落实到转变机关作风上。执行力问题是作风建设的核心问题。各级各部门要以贯彻《廉政准则》为契机，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，深化作风建设，着力解决“庸、懒、散、慢”和“吃、拿、卡、要”现象，促进各级干部勤政、廉政、善政。要深入开展民主评议政风、行风活动，不断创新评议方法，充实评议内容，完善评议体系，提高评议效果，促进政风、行风进一步好转。
四要把提升执行力落实到解决难题办好实事上。要怀着更深厚的感情，腾出更多的时间，到基层去，到群众中去，到矛盾困难多的地方去，紧紧抓住企业和群众反映强烈的问题，办一批实事、解一批难题。要进一步深化“三民工程”建设，深入实施“三个一百”联系制度，这是转变作风、提升执行力的两大重要载体，各地各部门要全力抓好落实。要紧紧抓住企业和群众反映强烈的突出问题，特别是影响发展环境的突出问题，下大决心，用硬手段切实加以解决。要严格执行新“工业30条”、区域最低收费制、工业企业绿卡制、涉企收费罚没款备案制、入点检查（收费、罚款）双向登记制等制度，切实减轻企业和经济主体负担，帮助企业转型升级、加快发展。最近，国家发改委等14个国家部委下发了《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》，明确了6项举措，希望相关职能部门抓紧研究，细化方案，出台措施，抓好落实。
五要把提升执行力落实到建立健全长效机制上。各级各部门要以反腐倡廉制度建设年活动为契机，建立健全反腐倡廉、作风建设、为民办实事、领导干部问责等方面的长效机制，以制度推进落实，以制度促作风转变，以制度强化执行，实现执行力提升的常态化、制度化、规范化。要加大执行问责力度，根据《关于实行党政领导干部问责暂行规定》要求，制订出台具体实施办法，进一步规范问责的主体及其权力、问责的客体及其职责、问责的事由和情形等，使问责制度化、程序化、规范化。
三、加强领导，精心组织，确保两项活动扎实高效推进
今年时间即将过半，无论是实现全年经济社会发展目标，还是推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项任务都十分繁重。各级各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，扎实推进两项活动，确保取得实实在在的效果。
（一）要加强领导，明确工作责任。各级党委、政府及各部门各单位，要把反腐倡廉制度建设年活动和执行力提升工程列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真研究，抓紧部署，以强有力的组织领导，保证活动的顺利开展。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对两项活动的重要事项亲自研究、亲自部署、亲自检查；各级领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头遵守制度、维护制度，带头强化执行、狠抓落实，并抓好分管部门和单位的工作落实，为干部群众做好表率、当好示范。各级各部门要根据市里两项工作部署，制订具体工作方案，明确工作机构，把各项任务落实到相关责任领导和责任部门，明确时限、明确任务、明确要求。
（二）要加强统筹，扎实有序推进。反腐倡廉制度建设年活动是贯彻中央、省委重大决策部署的重要内容，是狠抓执行力的重要体现；执行力提升工程是深化作风建设的有效举措，是深入推进反腐倡廉制度建设的有效抓手，两者相辅相成，互为促进。各级党委、政府以及各部门各单位要正确处理好两者关系，并与深化“三民工程”建设和深入实施“三个一百”联系制度结合起来，与创先争优活动结合起来，与推进各项中心工作结合起来，统筹协调，有序推进。反腐倡廉制度建设年活动的20项任务和执行力提升工程的五大专项活动及四项保障机制任务，已经分解落实给相关部门和单位。各牵头单位要充分发挥组织协调作用，在积极抓好有关工作的同时，及时沟通情况，充分协调各方面的积极性。参与单位要高度重视、主动参与、积极协助，加强与有关部门的联系和配合，认真负责地完成所承担的任务。
（三）要加强宣传，营造良好氛围。加大对反腐倡廉制度建设年活动和执行力提升工程的宣传报道力度，既要加强内部信息报送，又要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，设计载体，创新形式，加大宣传力度，把握舆论导向，营造良好社会氛围。
（四）要加强督查，形成工作合力。各级领导小组、办公室和纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，充分发挥组织协调作用，发动群众支持、参与、监督，加强经常性的督促检查，定期通报活动进展情况。要充分发挥各部门的职能作用，调动各方面积极性，各司其职，各负其责，形成工作合力。要结合我市实际，深入调查研究，制定出台检查考核两项活动的具体办法，使考核可量化、有操作性。要紧盯重点行业、重点部门和重点单位，严肃查处拒不执行、敷衍了事、顶风作案的单位和个人，市委将旗帜鲜明地予以支持。年底，要对各地各部门进行检查考核，考核结果纳入年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，确保两项活动取得实效。
同志们，为政之要、贵在落实，落实之要、贵在执行。两项活动的“集结号”已经吹响，下一步关键就是抓落实、见成效。我们一定要强化政治意识和责任意识，围绕中心、服务大局，精心组织、扎实工作，以制度建设促执行力提升，以执行力提升促制度落实，全面加强反腐倡廉制度建设和作风建设，为推进我市经济社会高起点、跨越式、可持续发展提供更加坚强有力的保障。
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