县长在全县营商环境建设突出问题专项整治工作会议上的主持讲话 同志们：
今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市关于营商环境建设的各项决策部署，全面回顾总结年初以来我县营商环境建设工作情况，深入分析当前营商环境建设中存在的突出问题，研究部署下步工作，动员全县上下进一步对标先进、正视不足，转变观念、优化服务，全力推动营商环境建设再上新台阶。
参加今天会议的有：县委书记xx同志，县委副书记xx同志，县委常委、副县长xxx同志，组织部长xx同志，县委常委、纪委书记、监委主任黎光同志，宣传部长xx同志；
高新区、开发区班子成员；
各乡镇党政主要负责同志及分管负责同志，县直各部门主要负责同志及分管负责同志，相关事业中心主任等。各地区、各部门要精准聚焦我县在营商环境建设中存在的问题，抓好自查自纠工作，特别是机构改革工作结束不久，各单位要下大力气厘清各自职能，挑出亟需解决的问题，逐条逐项整改，以节约配置资源，为社会提供更加优质便捷的服务为根本原则，切实提升政府形象，杜绝各种形式的推诿扯皮现象再次发生。
今天的会议共有三项议程。
首先，请县委常委、副县长xx同志作营商环境建设突出问题专项整治工作报告。
…… 下面，请xx、xx、xx、xx4家单位依次作表态发言。
…… 最后，请县委书记xx同志作重要讲话，大家欢迎！ …… 刚才，xx县长针对营商环境建设突出问题，作了专项整治工作报告，xx等4位主要负责同志分别作了表态发言，特别是xx书记就加快打造优质营商环境作了重要讲话，提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，各参会单位要深刻学习领会，认真抓好落实。下面，就进一步贯彻落实好本次会议精神，特别是xx书记的重要讲话精神，我再强调3点意见。
一、切实提升政治站位。6月30日，省委、省政府召开了全省优化营商环境工作电视电话会议，xx省长在讲话中强调，优化营商环境是推进辽宁经济社会发展、加快全面振兴的基本前提和关键环节，是建设现代化经济体系、推动高质量发展的内在要求。当前，我县正处于全面振兴、全方位振兴的关键时期，各地区、各部门一定要清醒的认识。推动我县脱贫发展取得新突破。要通过警示教育、干部轮训、走出去、引进来等方式，让广大党员干部群众充分意识到不优化营商环境，我县就永远摘不掉贫困“帽子”的现实，进而推动全县上下增强危机感、忧患感和紧迫感。要学先进、赶先进、超先进，向省内外先进地区看齐，向周边营商环境优质的县市区看齐，借鉴他们好的经验、好的做法，以新思维、新理念抓好营商环境建设工作。
（二）简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境 大力推行“互联网+政务服务”，搭建网上政务服务平台“一张网”，实施“线上办事”“线上审批”，让信息多跑路、群众少跑腿。完善政务公开制度，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点难点领域公开，以公开促落实、促规范、促服务。精简和规范行政审批，围绕“多规合一”“多评合一”“多图联审”三个平台建设，借鉴江苏“不见面审批”和浙江“最多跑一次”经验，推动各职能部门在审批大厅设置“多评合一”和“多图联审”窗口，进一步缩减审批时限，提高审批效率。深化“放管服”改革，按照流程最短、成本最低、效率最高的要求，能放则放、真减实放；
建立“宽进严管”的监管体系，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，切实提高监管水平；
强化主动服务意识，加快创新政务服务模式，健全完善“县乡村”三级服务便民体系，着力提升服务的质量和效率。持续深化“办事难”问题专项整治，严肃整治新衙门作风，切实解决机关“中梗阻”问题，对行动缓慢、工作不力、落实不到位的，坚决依纪依规严肃追责问责。
（三）完善规则、创新驱动，营造竞争有序的市场环境 放宽市场准入条件，探索我县市场准入负面清单，按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，破除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，构建公平的市场准入环境。加快商事制度改革，推进工商注册便利化，加大“证照分离”改革力度，依法加强事中事后监管，逐步提升市场能力监管现代化水平。加强项目推进的管理与服务，继续落实“清单制”“包保制”“责任制”“督考制”，实施项目入库精准化管理；
健全项目建设机制，围绕项目的推进，定目标、常调度、抓进度、促协调、保质量，采取“隔辈人”的服务模式，解决项目推进过程中遇到的各项问题，全力推进项目投产达产。加强基础设施配套建设，完善便利的交通硬环境，健全开发区（园区）要素配置，提升公共服务能力，打造优质营商环境。大力实施“招才引智”工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相关政策，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍,加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，开展外地人才入县、城市能人下乡、技术人才进村活动，让人才成为我县脱贫发展的重要助力。
（四）严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境 继续深化司法体制改革，全面落实司法责任制,健全完善司法人员分类管理制度和员额动态调整机制，坚持向办案部门倾斜，适当增加基层法院、检察院员额比例。加大案件办理力度，提高审判质效，切实解决执行难问题，保护企业的合法权利，对抗拒执行、规避执行、干预执行的行为零容忍，提升执行威慑力。开展专项整治行动，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，严查重处，决不姑息，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。推进平安我县建设，聚焦整顿和规范市场秩序，结合开展扫黑除恶专项斗争，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。严格落实安全生产责任制，贯彻落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。
（五）强化约束，履行职责，营造诚实守信的社会环境 全面加强“诚信社会”建设，进一步完善政府守信践诺机制和商务诚信、社会诚信、司法公信的管理制度，建立健全覆盖全社会的诚信体系。完善政府守信践诺机制，不得随意改变依法做出的相关发展规划、行政许可、招商引资书面承诺，妥善处理政府承诺历史遗留的问题，保持政策的连续和稳定，杜绝“新官不理旧账”，提升政府公信力。加强信用信息管理，依托互联网、大数据等新技术，整合各方面诚信信息，推进信息共享和公开，着力构建不愿失信、不能失信、不敢失信的体制机制。加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，建立信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜；
探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。在全社会倡导诚信创业、诚信就业、诚信经营、诚信工作的良好氛围，制定出台我县对纳税失信人和“老赖”实施多部门联合惩戒的办法细则，用制度规范公民行为，提升全民诚信水平。
