筑牢基层稳定堡垒
夯实社会发展根基 ——关于做好我区社会稳定工作的调研报告 （2019年 月 日）
按照“**”主题教育调研计划安排，为进一步掌握我区维稳工作状况，有针对性和创造性地开展工作，更好的维护我区社会大局和谐稳定，我深入政法委、公安分局、信访局和一镇两办，对区维稳工作进行了深入调研，并针对存在问题提出了工作措施和建议。
一、 维稳工作现状
今年，我区紧紧围绕经济社会发展和稳定大局，深入贯彻落实中央、自治区、 市和 党委、政府关于社会稳定工作的系列决策部署，突出社会治理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护这三个重点，在推动扫黑除恶，维护社会治安，畅通信访渠道、规范信访秩序、破解信访难题等方面做了大量工作，取得了显著成绩。但由于我区社情民意复杂，人口快速增长，且多年来面临征地拆迁及房地产纠纷等形成的矛盾问题，社会稳定工作面临着较为严峻的形势和挑战。
（一）社会稳定工作概况。截止 月底，我区共接待来访群众 批次 人次，其中重复访 批次 人次，占比达到 。反映的问题类别主要集中在城乡建设类 批次 人次，劳动社保类 批次 人次，教育类 批次 人次。共发生进京非接待场所涉访 批次
人次。重要敏感节点未发生极端恶性事件、群体性信访事件和重大安全责任事故。同时，我区印发了《关于切实做好2019年重大事项社会稳定风险评估工作的通知》，并根据各责任部门、单位稳评项目报送情况，收集建立了2019年稀土高新区重大事项社会稳定风险评估目录。指导万水泉镇开展了原场部及周边区域闲置土地上房屋征收项目社会稳定风险评估工作。
（二）社会治安状况。1-9月份，共立各类刑事案件 起，与去年同期 起相比下降 ；可防性案件 起，与去年同期 起相比下降 ；受理治安行政案件 起，与去年同期 起相比下降 。
（三）扫黑除恶工作开展情况。截至目前，我区共打掉涉恶团伙 个（包括寻衅滋事犯罪团伙、沙霸犯罪团伙、组织卖淫犯罪团伙、开设赌场犯罪团伙、故意伤害犯罪团伙各 个及 个套路贷犯罪团伙），侦破刑事案件 起，案值 余万元，打击处理涉案嫌疑人 人，立案查处涉黑涉恶问题线索 件 人，给予党纪处分 人次；组织处理 人次。
二、 主要工作措施及成效 （一）构建主动维稳格局,社会大局持续稳定 一是进一步健全重大不稳定问题清单工作机制，建立了我区重大不稳定问题清单工作联络体系。相关责任部门、单位对我区重大不稳定问题按月进行摸排梳理，定期召开重大不稳定问题清单工作月度例会和重点人员台账梳理会进行会商，对可能影响全区稳定的趋势性、普遍性问题,主动分析研究,及时向党工委、管委会报告,推动落实防范化解责任,保证了我区不发生系统性区域性风险。二是全面做好敏感节点稳控工作。在全国和自治区“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等敏感、特防期，全面摸排区内退役军人、民办教师、大中专毕业生、易肇事肇祸精神病患者、非法集资受害人等重点人员群体，建立详细台账，全面分析研判全区矛盾纠纷和涉稳隐患，各相关部门、单位积极主动协调化解矛盾，并对各类重点人采取了切实有效的稳控措施，为党和国家各类重大活动提供了坚实稳定保障。三是积极开展走访督查工作。我区工委政法委组成的维稳督查小组对镇、各街道、村、社区涉稳重点人员稳定工作情况进行了3次深入走访、调研，并不定时到镇、街道召开维稳工作调研座谈会，了解督促基层维稳工作，有效推动了基层社会大局稳定。
（二）狠抓公安主业,辖区治安持续向好 一是抓好各类案件办理，保障人民群众权益。1—9月共立各类刑事案件 起，实现了刑事案件发案数持续下降的良好形势。二是持续推进禁毒“大收戒”工作。共查处毒品行政案件 起，打击处理 人，同时不断加强社区戒毒、康复、吸毒人员动态管控工作。三是持续打击电信诈骗等新型侵财案件。出动警力 余人次，车辆 余台，发放宣传品 余份，实现了辖区宣传全覆盖，提高了人民群众防诈骗意识。共录入电信诈骗侦办平台案件 起，冻结账号 个。成功破获 有限责任公司被电信诈骗 万元案件。四是构建多元共治格局，提升打击防范能力。健全完善了“24小时警局”受理处置流程，持续推进“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”工作，形成“五位一体”（民警楼长、旗区民警、居委会、小区物业、网格员）的网格化多元共治模式，积极参与稀土高新区“片长制”城市管理。
（三）统筹政法力量，扫黑除恶取得突破 一是提高政治站位、强化组织领导。成立了由党工委、管委会主要领导同志任组长和第一副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，整合抽调精干力量设置扫黑除恶办公室，统筹各地区、部门和单位组成 个专项工作组，为各项工作有序开展奠定了坚实基础。二是完善制度保障、强化联动联办，不断提高扫黑除恶专项斗争工作水平。制定了各成员单位扫黑除恶专项斗争联席会议和工作联动等制度，区财政投入共计 万元，充分保障专项斗争顺利有序开展。三是广泛宣传发动、营造浓厚氛围。共张贴宣传标语 余幅、制作宣传展板 余块、发放宣传册 余份，发布相关信息、简报共计 余条，推动扫黑除恶专项斗争家喻户晓，深入人心。四是狠抓线索排查、形成高压态势。政法机关对全区 个部门、单位及敏感行业、企业等重点区域进行了问题线索全面排查收集工作，公安分局抽调 名精干警力成立了“扫黑打伞铲基础”集中攻坚突击队，出重拳、下重手，迅速形成了强大震慑。五是坚持“一案三查”、破网打伞，力求除恶务尽，形成深挖彻查“保护伞”长效机制。通过以上措施，我区形成了“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”的良好局面，辖区涉恶案件办理在包头市排在前列。
三、 当前存在的问题 （一）涉黑涉恶防控体系建设还不够健全。当前我区涉黑涉恶防控体系还未做到统筹兼顾、科学安排、统筹推进。
（二）存在重点人员、群体失控风险。在当前我国经济发展不平衡、社会管理方式滞后、社会矛盾复杂多样和我区各类历史性问题仍未得到很好解决的大背景下，非法集资、退役军人、房地产纠纷、征地拆迁等领域重点人员、群体仍存在失控风险。
（三）源头性预防和化解矛盾机制不完善。基层还缺乏一套完整、完善的矛盾纠纷排查、解决机制，导致很多矛盾纠纷不能一管到底，有些问题的解决留下后患、留有遗憾，造成反复性。
四、下一步工作建议 （一） 深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，要坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，在全区上下形成齐抓共管的工作格局，保证基层稳固，为经济社会发展提供稳定基础。
（二）加大源头隐患排查力度。在对重点人排查的基础上，进一步加大日常矛盾纠纷排查力度，做到滚动排查，发现新矛盾、新问题，及时纳入涉稳台账进行管理，已有的台账及时更新，确保排查稳控工作不留死角，不存盲区。
（三）针对重点人员和群体创新工作方法，确保将其稳定在当地。根据重点群体类别和矛盾问题的激烈程度，严格落实“ABC分级管理”制度，通过入户走访、见面谈话、电话联系沟通等措施进行稳控，多渠道收集情报线索，确保重点人不离视线，做到情报信息更加实时更加可靠。同时，必须层层传导管控责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，分解管控工作任务，压实重点人员群体的管控责任。
（四）建立科学社会治安风险预警机制。最大限度地提高街面见警率、管事率；加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，保持打击违法犯罪高压态势；加强视频监控系统建设，主要街面、重点场所、城市人口实现全覆盖，完善立体化治安防控体系；全面落实“四个严打”工作部署，形成打击犯罪协调配合机制，增强人民群众安全感和满意度。
（五）加强涉黑涉恶防控体系建设。强化部门联动机制，综合运用各种手段，针对容易被黑恶势力染指的行业、地区，组织开展涉黑涉恶专项整治，加强扫黑除恶制度体系建设，建立防范黑恶势力违法犯罪长效机制，从源头上解决黑恶势力违法犯罪突出问题。结合“片长制”城市综合治理，进一步推进社会治理重心向基层延伸，不断提高维护社会稳定的能力和水平。
（六）强化宣传教育，营造群众参与稳定工作的社会风气。在群众中形成大气候、大氛围，把全区广大人民群众维护社会稳定的积极性调动起来，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会稳定，使“建设祖国北疆安全稳定屏障”思想真正深入人心。
