赵绍雄
本文主要回顾了乡村振兴战略研究的相关文献，并且对乡村振兴发展中所面对的问题以及突出的挑战进行了识别和分析，也就是说，在当前城镇化不断推进的背景下，我国出现的一些关于人才，土地，资金等问题。乡村生产要素需要不断的加速，非农化乡村的人才引入体系，包括土地制度等，一些治理结构也需要及时的进行完善，想要真正的实现乡村振兴发展，就一定要处理好脱贫攻坚以及粮食安全，包括市场机制发展这几部分内容之间的关系。现有的文献大多采用理论描述的方法以及逻辑推演的方法，明确他们之间的关系，在研究上面还存在着一些不足。
在我国发展中，农村的地位是非常关键的，共产党的19大报告当中也已经非常明确的提出了，需要在未来实施乡村振兴战略，并且乡村振兴战略也是我国坚定实施的七大战略之一。乡村振兴战略已经成为了我国解决三农问题，激发农村发展活力的一个重大的行动。近几年来，在学术层面可以发现乡村振兴的问题，受到了较多的关注和和研究。有很多学术报告都在针对乡村振兴战略进行，层层深入的阐述和说明这些，研究层层递进，深入分析了乡村振兴战略现阶段发展的状况，也理清了乡村振兴战略当中的逻辑目标，但是近几年来很少有学者关注到乡村战略的研究问题，没有对相关的研究体系进行总结和分析。本文将对此进行一些研究，对一些文献进行总结。
一、乡村振兴战略面临的挑战
乡村振兴战略在实施的过程当中，需要将人力资源、有土地资源，包括资金这三个方面的问题进行深入的研究明确的划分.当前乡村振兴战略在实施发展的过程当中所面临的主要问题就体现在农村地区出现的严重老龄化以及空心化等现象，并且农村地区低学历现象非常的突出。在农村地区缺乏一些优秀的中坚人才，导致农村地区无法顺利地发展，并且农村地区所获得的土地收益也大多数用于一些农业生产当中，这一制度严重阻碍了农村的发展，乡村地区的资源性资产没有被完全的开发出来，并且融资体系也不是非常的完善。乡村振兴战略这一战略的有效实施并没有在学术层面以及政策层面有良好的实施成果。
（一）乡村振兴的专业人才紧缺
城市和农村之间的差距过大，所以导致大量的人才纷纷走入城市，投入城市的建设中，在农村地区的青壮年劳力不断的流失，高素质的人群也越来越少，而留守在农村地区的主要有两种类型的人，一类是基层的干部，而另一类就是老人，还有妇女儿童等等。经过调查，可以发现现阶段农民工的数量已经占到了大约全国人口的20%，而占据了农村地区人口的50%，在农村地区能够出现的各种优秀的使用人才，仅仅有1000多万人，只占据了农村劳动力的3.3%。在农村地区，缺乏农业推广的人才，也缺乏具体的生产型人才以及经营型的人才，而在我国高等院校当中，涉及农业的本科毕业生大多数都进入了事业单位进行工作，很少有人能够深入到农村基层进行工作。和城市进行对比，农村的生活条件比较差，发展平台也不够高，对学生的吸引力比较低，再加上现在社会上仍然对农民这个职业存在一些偏见，导致农村地区无法有效的吸引到更多优秀的人才。
（二）土地要素活力尚未释放
在乡村振兴战略当中，土地问题也是战略实施的一个关键的载体，当然也是对乡村振兴战略成功或者是失败的一个至关重要的影响因素，当前在我国农村地区的土地收益分配机制并不是非常的健全，农民根本无法从现有的土地收益分配机制当中获取到自己应有的经济利益。在土地制度进行改革的过程当中，农民自身的内生动力没有得到有效的激发，对于农民的土地补偿方式也不是非常的满意，大多数的补偿都仅仅是货币的补偿形式，补偿的标准制定的比较低。在现在的农村地区开展的乡村振兴战略背景下，一些地区的宅基地面临着底数不清，交易对象存在着严格限制，拆迁补偿的标准较低等问题，而农民能够从土地当中获得的经济收益，主要有几个方面，首先是流转收入或者征地的补偿，还有雇佣合同，以及股权收益。并且现有的土地承包制度规范性也比较差，农民对于农业生产的积极性不高，从农业生产当中获得的经济效益也比较少，这也是阻碍农村地区振兴战略实施发展的重要关键因素。
（三）乡村造血不足，与资金扶持不够
当前，我国农村地区面临的问题就是资金缺口比较大，资金投入的渠道比较单一，并且金融扶持以及担保政策也存在缺失的问题，乡村地区所拥有的一些潜在的资源，还有资产没有被有效的盘活。从整体上来看，我国农村地区在财政方面涉及到的资金相对来说比较分散，没有办法将这些资金合在一起，形成重要的合力，还会使得资金利用的越来越分化。在资金管理方面，还存在着管理职能交叉的问题，严重的腐败以及重复投资等问题，导致这些资金没有真正的落实到战略实施发展的地方，没有真正的给农民一些资金方面的支持。除此以外，就是农村地区的金融服务体系存在着缺陷和漏洞，现阶段的金融服务以及所提供的金融产品，不仅审批时效长，而且贷款的限制比较多，这和农村金融需求之间有着较大的差异。乡村振兴的资金投资渠道比较单一，多元化渠道截止到现在为止，还没有建立在乡村振兴战略实施的过程中，部分地区通过吸引大量的企业家回乡建设筹集到资金，将政府的行政拨款资金也结合在一起，对农村的资源进行了有效的整合。
二、乡村振兴战略要注意几大关系
（一）乡村振兴与脱贫攻坚的互促
当前在农村发展的过程当中，乡村振兴和脱贫攻坚这两个部分是农村发展的两大主题，对这两方面的内容进行深入的探讨得出来的研究成果已经非常的丰富。学者大多围绕着乡村振兴和脱贫攻坚两者之间的关系以及统筹发展进行了大量的阐述，虽然说有些学者认为这两方面的内容存在着一些矛盾，但是還有大量的学者认为两者之间的关系应该是过渡性的关系，可以在两者之间找到有效的衔接部分。部分学者已经指出了当前在乡村振兴和脱贫攻坚推进的过程当中出现的一些问题，并且提出了相关措施的实施路径。也有学者提出了关于乡村多功能理论的研究，融合发展问题并且找到了具体的创新突破措施。想要真正的实现这两部分之间的有效衔接，关键还是在于因地制宜的实施发展策略。脱贫攻坚的乡村经济结构要进行调整，考虑到高附加值作物暗藏的风险，一旦某一区域的种植出现了问题那么就很可能在短时间内造成市场饱和的问题，导致大量系统性的风险出现，这也不利于乡村振兴战略的发展和实施。
（二）乡村振兴和粮食安全的互融
物质资料是人类进行一切其他活动的重要基础，而粮食就是影响整个社会的政治经济活动的基础，在哪方面的发展当中都需要坚持农业优先的原则。首先对国家的粮食安全进行保障，还需要确定一些重要的农产品的有效供给，这是乡村振兴战略得以实施的基本前提，乡村振兴战略的实施，也给梁山安全的发展带来了更多的机遇，针对如何有效的实现乡村振兴这一战略学者的观点，主要集中于要在农业方面藏粮于地，藏粮于技的科技战略，希望能够在农业方面建立创新的驱动方式不断提高发展技术。乡村振兴战略的有效实施，将会进一步推动城乡一体化建设，使得城镇化的水平得到提高。乡村振兴战略所注重的是技术的创新发展，坚持将市场作为导向。而粮食生产一旦出现了问題，收益下降也会容易导致土地撂荒问题的产生，使得粮食安全问题受到严重的威胁。
三、乡村振兴战略未来前瞻与研究重点
（一）深入发掘和研究乡村振兴理论体系
当前对于乡村振兴战略有关理论的研究具备系统性以及全面性，但是很明显深入程度并不是非常的充足，虽然说有的文献提出了人际关系的系统理论以及演化的博弈理论在乡村这些战略当中的有效应用，但是大多数都是对一些其他领域理论的研究复制，直接粘贴并没有较大的作用，和乡村振兴的结合程度不够紧密，程度也不是非常的充足，创新性不强，而在未来的研究当中，应该针对当前乡村振兴的发展特征，包括内在的激励进行深入的探讨，还需要找到三农问题自身的特点，充分的借鉴产业经济学，还有福利经济学这些领域当中的研究成果，利用理论模型对市场的一些机制进行推导，促使乡村振兴战略研究理论得到创新。
（二）加强乡村振兴的规律趋势和效果评估研究
当前所拥有的研究理论主要是以阐述类型的定性分析为主，很多文献所采取的都是定性的观点表达，以及一些个案的调查有效分析，当然还有对历史经验的一些回顾，这些方法都得到了有效的应用。但是随着乡村振兴战略的进一步推进，以及深入的发展研究的重点也应该有所改变，从观点性的表述到乡村振兴的特征规律，还有差异性的转变应该有所体现。学者的研究应该从单项的个案的研究逐渐的转向为乡村振兴问题趋势，还有相关规律性的有效转变，当然还应该做的就是计量实证检验的有效转变，在未来还应该不断地加强对于乡村振兴战略目标体系，有效构建研究，从而建立合理的效果评估系统，探讨计量模型的应用。
四、结语
从当前对于乡村振兴战略研究的状况当中可以发现的一点是，目前学术界对于乡村振兴相关问题的研究主要集中于这一战略的实施现状以及出现的问题描述包括解决措施，路径探索等方面，而在研究的过程当中，应用的方法是具有科学内涵的逻辑体系，研究包括理论框架的搭建，还有对于一些个案进行分析等等。但是对于计量分析的量化实证分析研究却是非常少的，本文希望能够辨别出在乡村振兴发展中存在的问题，对现有的研究成果进行有效的归纳，希望能够对有关战略的实施和发展，以及工作人员有一定的帮助。
（作者单位：四川工业科技学院）
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