关于集中整治形式主义突出问题 为基层减负工作的实施方案
根据中共***委主题教育领导小组、中共***委***关于印发《县委***牵头开展的“***”主题教育专项整治实施方案》和《关于领导干部带头集中整治形式主义突出问题 为基层减负的工作方案》的通知精神，现就整治搞形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，制定如下方案。 一、 总体要求 以***有关基层减负的重要批示指示精神为指导，认真落实中央、省、市、县关于解决形式主义突出问题落实为基层减负的工作要求，以改进工作作风，提高工作效能为主线，以减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标，切实做到为基层组织“减负”,以专项整治成效助推各项工作健康快速发展。 二、 任务措施 （一） 大力精简文件改进文风。 1.大力精简文件。2019年以局党组、局***名义下发的文件同比减少30%以上。中央和上级文件没有明确要求配套的，原则上不配套出台文件；确需配套出台的，须结合我局实际制定务实管用的举措。（责任部门：***及相关科室） 2.规范发文报送。严控发文范围，严格按照文件所涉事项、受文单位的职能职责，科学、精准确定文件发布和传阅层次，杜绝随意下发普发性公文；减少重复发文。现有文件已有部署且仍然适用的，不得就同一事项再次发文；严控文件篇幅，弘扬“短实新”的优良文风，印发的政策性文件原则上不超过4500字。呈报县委、县政府的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内；贯彻落实上级文件不得上下一般粗，简单重复，应结合工作实际深入研究，确保创新内容不少于50%，分工方案合并到文件中或作为附件一并印发，不单独发文。（责任部门：***及相关各科室） 3.规范文件保密工作。根据上级文件的密级和保密期限，严格履行保密程序，做好保密文件的管理，不得随意扩大涉密文件范围。（责任部门：***及相关各科室） （二）切实精简会议改进会风。 4.减少会议数量。严格执行会议计划审批管理，统筹规范各类会议，可开可不开的会议不开，内容重复、可合并召开或套开的会议不分散开，能通过调研指导、现场办公解决的事情不集中开。根据实际情况，每周实行一次“无会日”，确保2019年全系统各类会议减少30%。（责任部门：***及相关科室） 5.控制会议规模、规格和时间。严控会议规格、规模、时间，未经主管领导批准，不得要求各乡所负责人参会，会议坚持以事定人，合理安排人员参会，不得扩大会议规模，不要求与主题无关人员陪同。全局性会议原则上只安排1名领导讲话，除确实需要在会议上传达上级重要精神外，其他发言人讲话控制在10分钟以内。（责任部门：***及相关科室） 6.提高会议质量和效率。开会应主题鲜明、安排紧凑、议而有决、解决问题。加强会议内容和议题把关。无实际内容或会前准备不充分、不成熟的会议或议题一律不予安排。（责任部门：***及相关科室） （三）统筹规范督查检查考核。 7.严控督查考核事项。除上级统一部署，局党组明确要求，以及依法依规开展的督查检查考核外，不得自行设置督查检查考核项目，不得随意将日常调研、指导工作冠以督查、督察、督导、检查等名义。（责任部门：***及各相关科室） 8.解决过度留痕问题。不得要求事事留痕，不得简单以留痕多少评价工作好坏，如笔记、心得体会必须达到多少字等表面要求；不得要求在必要的纸质台账基础上另做电子台账；规范管理、合理使用“美篇”“微信”等媒介，合并清理僵尸微信群、重复微信群，短期或者可以通过当前微信群解决的，不提倡另外建立微信群；原则上对一般性的检查、工作调研、工作会议及其他日常工作，不制作“美篇”或“微信推文”。（责任部门：各相关科室） （四）改进调查研究方式方法。 9.坚持问题导向。到基层、企业和群众中调研，应多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，听实话、摸实情、办实事、解实困。对反映的合理意见建议应予采纳并以适当形式反馈，避免“问计”多、“纳计”少，防止基层群众和企业的呼声“石沉大海”。 10.坚持轻车简从。严格执行中央八项规定精神，走深走实，不预先“踩点”，不设计“经典线路”，防止走马观花。提倡现场办公，减少汇报会安排。调研活动要最大限度减少随行人员，无直接工作任务人员一律不到现场。（责任部门：各相关科室） 11.统筹安排调研活动。不集中到一个点、一条线去调研，时间一般不安排在公休日和节假日，避免干扰基层正常休息。大力提倡“四不两直”调查研究，聚焦破解自然资源领域重点、难点、热点问题，推动调查研究取得实效。（责任部门：各相关科室） 三、工作要求 （一）强化责任落实。在局党组的统一领导下，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，由***牵头，***负责日常监督，人事科、党建办等相关科室各司其职，抓好落实。 （二）加强跟踪问效。细化整改任务，加强跟踪检查，对整改事项实行销号管理，做到定一项改一项，改一项销一项，确保整治工作改到位、见成效。 （三）建立长效机制。解决形式主义突出问题落实为基层减负工作是一项长期坚持的重要工作，需要抓紧抓实。建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，督导各科室、各单位落实方案要求，落实减负各项措施，防止随意变通和乱开口子。
2019年00月00日
