在市政协机关党委换届大会上的讲话
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同志们：
今天，市政协机关召开全体党员大会，经过认真酝酿和选举，产生了新一届机关党委，圆满完成了各项议程。在此，我代表市政协党组向新一届机关党委的产生和各位委员的当选，表示热烈祝贺！向上一届机关党委委员付出的辛勤劳动，向一直以来为政协事业尽心履职的全体党员，表示衷心的感谢！
刚才，xx同志代表机关党委作了一个很好的报告，我完全赞同。上一届机关党委自2013年4月产生后，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧密结合政协机关工作实际，不断推进机关党的建设，在服务大局、凝聚人心、推动发展、联系群众等方面发挥了重要作用，取得了优异的成绩，市政协党组对此予以充分肯定。希望新一届机关党委和各位新当选的委员继续发扬过去的好传统、好作风，以更高的热情、更多的精力、更大的干劲投入到机关党建工作，努力促进市政协机关党建工作迈上新台阶。为此，我提三点要求：一是要始终把思想建党放在首位。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学真信真懂真用，不断提高政治理论水平和强化“四个意识”，切实拧紧“总开关”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要认真落实中央、省市委部署要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要抓住“关键少数”，机关党委成员和各级领导干部要以身作则，发挥示范表率作用；要抓实基层支部，发挥党支部在学习教育中的主体作用，围绕“实”字做文章，落实好规章制度，规范党费收缴，深化学习成效。要丰富党员学习教育内容，重视利用本土红色资源开展革命传统教育，坚定理想信念，强化党性修养，发挥机关党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。要广泛开展学习优秀共产党员廖俊波同志的活动，学习他对党忠诚、心系群众、忘我工作、廉洁奉公的无私品德，进一步激发全体党员干部担当尽责、苦干实干、无私奉献的事业心、责任感和使命感。三是进一步落实管党治党主体责任。切实履行“一岗双责”，高标准抓好机关党风廉政建设。要巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真贯彻《准则》《条例》及中央八项规定、省委十项规定和市委二十项规定，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心交心、民主评议党员、党员领导干部过双重生活等党内生活制度，引导机关广大党员干部守纪律、讲规矩、重品行，努力建设一支忠诚、干净、担当的政协机关干部队伍。
机关党建是政协党的建设整体工作的重要组成部分，必须贯穿到政协工作的全过程。新一届机关党委在履职的过程中，要特别注意把机关党建和业务工作有机结合，实现机关党建工作与政协中心工作的协调推进，通过党建工作带动业务工作、促进任务落实，防止和克服“两张皮”现象，避免就党建抓党建，真正做到党建工作与中心工作任务同下、运行同步、考核同抓，使机关党建各项工作真正落到实处。
根据市委关于“两学一做”常态化制度化要求，各级党委（党组）负责同志都要为基层党员讲一次党课，我考虑了一下，想结合参加全国政协培训的内容以及平时学习的一些体会，重点谈谈学习好习近平总书记重要讲话特别是关于人民政协的新思想，为我们进一步做好政协工作提供重要的理论遵循。
党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度就政协工作做出一系列重要讲话和批示，对人民政协的性质定位、重要作用与原则要求进行系统阐释与全面部署。习近平总书记关于人民政协的新思想内容丰富、博大精深，时间关系，我今天重点就六个方面谈一谈学习体会，供同志们学习时参考。
一、坚持党对政协工作的领导，旗帜鲜明讲政治
习近平总书记明确提出“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导”，“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集体统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要”，要“充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导。“中国共产党各级党委要重视和支持人民政协事业发展，把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。”
几年来，中共中央和中央办公厅先后颁发《加强社会主义协商民主建设的意见》和《加强人民政协协商民主建设的实施意见》，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署：“各级党委应把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程”，“按照党委统一领导、各方分工负责的原则，统筹制定加强党委和政府工作与政协协商有效衔接的相关制度”，“及时研究并统筹解决工作中的重大问题”。人民政协要增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，“坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。“政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要发挥领导核心作用，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去。”按照以上精神，市委常委会每年研究并批准市政协年度协商计划、听取政协党组工作汇报、研究政协常委会工作报告和全体会议有关事项的请示，市政协每月月度工作安排向市委常委会报告，这些都充分体现了加强党的领导。
坚持党对政协工作的领导，很重要的一点就是政协必须旗帜鲜明讲政治。人民政协的首要责任是政治责任。政协要时刻把讲政治、顾大局放在首位，坚持正确的政治方向，以高度的思想自觉和政治自觉引领行动自觉，保证政协工作始终沿着正确的轨道向前发展。政协要坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党委的重大决策部署贯穿于政协工作全过程，充分发挥政协党组的领导核心作用，在政治上把好舵，确保政协工作方向不偏、目标不移。要高度重视思想政治建设，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在重大原则问题上，做到旗帜鲜明、立场坚定。政协本身没有自己的中心，党中央、江苏省委、扬州市委的中心工作就是我们政协的中心工作，这个观点应该说是符合总书记讲话和中央精神的，也是政协讲政治的具体体现。这就要求我们，把围绕中心、服务大局作为政协履职尽责的重要原则。要站在政治高度和全局角度，自觉把政协工作放在全市发展大局中去思考和定位，放到推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新扬州征程中去谋划和落实。以新发展理念为引领，为推动经济转型发展多建良言，为促进富民增收工作多献良策，做到议党委所谋、助政府所为、呼群众所盼。政协的年度工作计划、重大履职活动、重要履职成果，都要主动向市委汇报，争取市委、市政府的重视和支持，确保政协履职始终与市委、市政府中心工作同心同向、同频共振。
当前要特别重视学习贯彻好习总书记“7﹒26”重要讲话。习总书记“7﹒26”重要讲话科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。要认真学习领会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，并以此指导和推动各项工作，抓好各项决策部署贯彻落实。
二、深刻理解人民政协的性质定位，真正做到“懂政协、会协商、善议政”
习近平总书记指出：“做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。”我理解坚持人民政协的性质地位，就要搞清楚三个问题：政协是什么？政协干什么？政协怎么干？
首先政协是什么？中华人民共和国宪法明确指出“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织”，《中国人民政治协商会议章程》是这样定位的，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。说明白一点，我认为可以从以下方面理解：一是政协是统一战线组织。根据政协章程规定，政协其组成涵盖了包括中国共产党在内的9个政党，8个人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别、3000多个政协组织，60多万政协委员。是各党派团体和各族各界人士大团结大联合的组织，具有广泛的代表性和影响力。二是政协是“重要协商渠道”。中共中央于2015年1月颁发了《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，确定了我们要建立的协商民主体系是由政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商，加上社会组织协商这些渠道构成的，即“6+1”的中国特色社会主义协商民主体系。在社会主义协商民主七大协商渠道中，人民政协协商民主相对于整个协商民主体系，是一个部分；而人民政协协商民主在这七大渠道中又不是一般的组成部分，而是“重要渠道”，是重要组成部分。三是政协是专门协商机构。在推进协商民主中，七大协商渠道各有优势，都有其重要性，但是他们都不是专门协商机构。唯有人民政协是专门协商机构，承担着经常性的协商任务。但要说明白的是，政协这个政治协商机关是个协商载体而不是协商主体，是“在”政协协商而不是“和”政协协商，党委、政府到政协去，是和参加政协的各党派团体、各族各界人士协商，把政协说成是协商主体，与党委政府协商，就偏离了政协的性质定位，协商方向也会出现偏差。四是政协是发扬社会主义民主的重要形式。党的十七大报告对中国民主制度的慨括是，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。党的十八大对中国民主制度论述是，我国社会主义民主制度体系共包括三大制度：选举民主制度、协商民主制度、基层民主制度。也就是说，现阶段我国社会主义民主共有三种形式，政协这个平台是我国政治生活中发扬社会主义民主的形式之一，且是重要形式。五是政协不是权利机关。政协履职，发挥作用，不是靠说了算，而是靠说的对。不是靠约束力，而是靠影响力。
其次政协干什么？《中国人民政治协商会议章程》第一章第二条“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。”政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。政协的民主监督侧重于决策的贯彻落实情况监督，注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
再次政协怎么干？总的来说，政协工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，坚持团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，选好角度、发挥优势。一是讲究政治规矩，把握政治方向。正如俞正声主席在全国政协十二届五次会议闭幕会上指出的，政协组织和委员要提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加自觉地坚持中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加坚定地贯彻落实中共中央的各项决策部署，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。二是加强学习探索，提高履职能力。习总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。为什么要提高和达到这四种能力，全国政协主席俞正声总结的十分到位：政协建言献策发挥作用，不是靠说了算，而是靠说的对。今天，如果选取我们在座的委员就某一问题进行专题协商，或就某一专业问题进行界别协商，大家是否有足够的底气来承担这一任务？我们的专业素养、知识储备能否达到与协商对象对等交流？所以，加强学习，提升履职本事，是我们永恒的主题。政协委员要通过学习，使自己具备与协商对象平等议事的自信和本领，具备“建睿智之言、献务实之策”的能力和素质。“举手委员”、“哑巴委员”、“名片委员”、“鼓掌委员”在政协组织中是没有位置和市场的，是不称职的。三是加强委员管理，增强责任担当。政协工作委员是主体，要加强委员管理和考核，充分调动和发挥委员的重要作用，让每一位委员都能成为有定力、有情怀、有担当、有作为的政协委员。四是明确履职路径，提高履职实效。政协日常履职主要包括调研、视察、民主评议、各类协商和撰写提案、反映社情民意、收集文史资料等内容。当前就是要紧扣“两聚一高”、“十件大事”履职尽责，充分发挥政协人才智力密集优势，建言建在关键处，献策献到点子上。
三、充分发挥人民政协独特优势，着力做好新时期群众工作
习近平总书记把人民政协工作与党的群众路线优良作风有机衔接起来。“人民政协作为党联系群众、团结各界的重要组织，在协调关系、化解矛盾方面要进一步发挥独特作用。”人民政协要“适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法”，“扩大团结面、增强包容性”，“在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督”。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士要及时反映界别群众愿望诉求，引导所联系成员和群众，正确对待改革带来的利益格局调整；政协委员要讲真话、讲实话、讲心里话，尤其是要把群众呼声和诉求准确反映上来，以发挥“中国社会主义协商民主的独特优势”。要“把人民利益放在第一位”，“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题”，“畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道”，“让来自各方面的有利于维护广大人民群众根本利益的意见建议，能够在人民政协这个大家庭中不受拘束地得到充分表达，使社会主义民主得到大力发扬”。
政协工作说到底就是群众工作，联系群众、团结各界是人民政协的独特优势。如何贯彻总书记关于坚持群众路线的精神：一是充分发挥政协人才荟萃的优势，努力在促进科学发展中让群众得实惠。要发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，调动一切有利于发展的积极因素，团结一切有利于发展的力量，尊重一切有利于发展的创造，最大限度地把各个方面的智慧和力量凝聚起来，围绕党委、政府的中心工作，精心选择具有综合性、战略性、前瞻性的重大问题，多想发展大局，多议发展大事，多谋发展大计，多献有用之策，多建务实之言，努力推动经济平稳较快发展，为实现和维护群众利益奠定坚实物质基础。二是充分发挥政协位置超脱的优势，努力在维护稳定、化解矛盾、协调关系中畅通民意。政协机关既不是党政机关，又不同于社会团体，这一特点形成了人民政协位置超脱的优势。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，由各个不同的界别组成，联系着方方面面的社会群众，这是做好维护稳定、化解矛盾、协调关系工作的有利条件。要深入民众，体察民情，及时、准确地聚合、表达各界别群众的利益诉求。多做通报情况、沟通思想的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做团结鼓励、凝聚人心的工作，积极参与做好各种矛盾的处理，在促进民生改善与社会和谐稳定中畅通民意。三是充分发挥政协渠道畅通的优势，努力在掌握社情、反映民意中顺应民心。人民政协组织的每一个界别都是一个重要的信息渠道，每一位政协委员都是一个重要的信息源。坚持调研为民。紧紧抓住群众关心的就医、就学、就业等热点难点问题，深入调研，谋求最佳解决办法；坚持提案为民，紧紧围绕社会保障、社会服务、社会管理、社会稳定等民生工程撰写高质量的提案，并加强督办，推动落实。坚持视察为民。紧紧围绕党政部门为民办实事的有关工作，精心组织视察活动，认真听取和收集来自不同角度、不同视点的意见，多提因势利导、扬长避短的建议，多提雪中送炭、趋利避害的建议，多提意识超前、开拓创新的建议。
四、发挥人民政协在发展协商民主中的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程
习近平总书记指出：“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。”这一重要论述深刻揭示了协商民主与人民政协之间内在的、本质的联系。人民政协是推动协商民主发展的重要力量。协商民主是人民政协工作的重要内核。作为一个专门协商机构，人民政协组织是发展协商民主的重要载体，人民政协工作就是发展协商民主的工作。习近平总书记强调，人民政协要把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。这一重要论述，主题鲜明，指向明确，是在新的历史条件下更好履行人民政协基本职能的根本指针。
我们要深刻理解、准确把握习近平总书记关于社会主义协商民主的新思想新观点新论断，为更好地推进人民政协协商民主把准方位、找准坐标；要深刻理解和准确把握习近平总书记关于坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用的新精神新要求，进一步推动人民政协协商民主在扬州的实践发展。一是坚持把协商民主贯穿于履行职能全过程。充分发挥政协作为专门协商机构的作用，切实将协商民主贯穿于政协履职的各环节，落实到政协工作的各方面，体现在政协服务大局、服务群众的各领域。二是进一步探索和丰富协商形式。更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式，做精做实“扬州政协论坛”。三是持续推进人民政协协商民主制度机制建设。进一步研究建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，以及专委会与对口部门沟通联系机制和民意收集机制等。四是进一步营造协商民主的良好氛围。尊重和保障委员民主权利，鼓励委员多参政、善议政、讲真话、讲诤言，同时坚持有原则、有底线、有分寸，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，切实提高协商民主水平和实效。
五、紧扣改革发展持续推进履职能力建设，切实发挥委员主体作用
总书记指出人民政协履职要“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策”，这就需要推进人民政协履职能力建设，加强政协委员队伍的能力建设。人民政协“要提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提高调查研究能力，坚持问题导向，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害。要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。要提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事”。“四大能力”体现了人民政协工作的特点规律，是新形势下加强人民政协履职能力建设的工作标准与具体要求。
习近平总书记从三方面谈及对政协委员履职尽责的希望。一是勇于担当责任。政协委员是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。要增强委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，有效履行委员职责。二是着力提高能力素质。政协委员必须具备较高的思想水平和认识能力。需要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，及时了解现实情况，摸清真实情况，找准存在问题，做到建言建在需要时，议政议在点子上，监督监在关键处。三是自觉保持良好形象。政协委员一言一行，社会都很关注，要模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律。
如何更好发挥委员主体作用：一是重视学习培训，提高履职能力。政协第一位的任务就是学习，要在两年内将我们的全体委员培训一遍。可以参加中央和省级培训，也可以自己组织。
二是构建组织体系，畅通履职渠道。政协组织的各类活动要尽可能的组织委员参与，要为委员履职搭建平台，畅通委员发声渠道。三是优化服务管理，健全履职制度。要加强与委员的联系，为委员履职做好服务，健全委员履职考核奖惩机制，每年对委员履职情况进行考评，对当年考核不称职的委员进行提醒，加强对委员中的先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，树立榜样，示范引导。
六、牢记使命，不忘初心，做一名新时期合格的政协机关党员
在全国组织工作会议上，习总书记提出了20字的好干部标准，即：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在视察中央办公厅时，习总书记又提出了“五个坚持”的要求：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。我想这些要求，对我们政协机关党员干部同样适用。结合政协本身的工作特点，我感到至少要做到以下四点：一是善于学习，做政协工作的明白人。政协机关的每一位党员干部都要把学习作为第一位的任务，以懂政协、会协商、善议政为目标，建设学习型机关。要把读书学习作为一种政治责任、精神追求、思想境界，并把学习作为常态坚持下来。要认真学习政协统战理论以及业务知识，学习新修订的政协章程和中共中央关于人民政协的一系列新思想新要求新部署；要加强机关一般性业务知识的学习，诸如公文写作、电子政务、开展调研视察的基本程序和方法等，还要加强文化、科技、法律、历史、社会等知识的学习，不断增强业务能力，不断提高综合素质，不断提高建言献策水平。二是乐于奉献，做政协事业的好公务员。在政协机关工作无职无权，所以到了政协就要迅速进行角色身份转换，说话办事体现政协特色。要树立“进了政协的门，就要做政协的人，讲政协的话，办政协的事”的思想观念。政协干部不是“官”而是民，不是“指挥者”而是“组织者”，不是“决策者”而是“献策者”。要淡化权利观念，强化服务意识，多一点奉献精神；要淡化决策观念，强化协商意识，多一点民主精神，做到政治上协商，工作上协作，关系上协调，帮忙而不添乱，规范而不随意；少用官话、套话，平等议事。三是勤于服务，做政协委员的“勤务员”。政协工作并不直接参与市委、市政府决策，也不直接去抓工作的落实，好像做的是“虚事“，但我们一定要以求真务实的作风，把”虚事“做实。尤其是在服务委员方面，要用心、费心、多操心，让委员舒心、放心、不分心，以搞好统筹、做好协调、当好参谋为目标，努力建设服务型机关。四是甘于清廉，做政协形象的守护者。政协环境比较宽松，但宽松不等于纪律上的放松、言行上的放任。要严格执行中央和省市委关于党风廉政建设的各项规定要求，进一步健全完善机关各项管理制度，教育引导广大机关党员干部守纪律、讲规矩、重品行，努力建设一支忠诚、干净、担当的政协机关党员干部。
同志们，政协工作任重道远，政协工作大有作为，让我们共同努力，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，努力推动政协事业迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
