农业服务业工作意见
2018 年农业服务业工作将围绕 AA 都市型现代农业发展的总体要求，按照“全国创意农业示范中心”的目标定位，加强休闲农业的创新与创意，促进休闲农业转型升级，加快一二三产深度融合，强化休闲农业发展内涵，提升 AA 休闲农业的综合竞争力。以提高“引”进来质量，鼓励“走”出去为目标，做好开放型农业工作，推动农产品出口稳步增长。
一、目标任务 2018 年 AA 休闲农业实现综合收入 75 亿元，接待游客超过 2500 万人次,建设创意主题农园 10 家。提高农业招商引资质量与水平，全市农产品出口超过 3 亿美元。
二、工作重点 （一）休闲农业 1.加强创意休闲农业项目建设。突出创意导向，进行项目资金扶持，突出主题，突显特色、打造品牌、挖掘内涵、提升品味，对符合创意农业发展的企业和项目，通过以奖代补方式予以扶持，积极引导和鼓励各种经济成分进入创意休闲农业，促进创意休闲农业良性发展，重点扶持建设提升一批创意农耕文化园、农业科普创意体验馆、果蔬创意主题农园等创意主题农园。
2.举办第十四届中国 AA 农业嘉年华。不断完善办节模式，注入新的活动内容和表现形式，擦亮农业嘉年华品牌。以“农民的节日、市民的盛会”为主题，通过现代农业+模式，突出“农”字主线，向科技、创意、文化、教育、体育、旅游、休闲领域拓展延伸，采用开幕式和系列活动相结合，主会场和分会场相结合，阶段性活动和长期性运营相结合的方式，全方位展示 AA 都市农业新成果、现代农业新科技、现代职业农民新风采和城乡和谐新生活，打造成集“农业科技、创意文化、互动体验、休闲娱乐、科普教育、精准扶贫及生态环保”于一体的多功能农业综合体和特色田园乡村。
3.开展 AA 市青少年现代农业文明校外实践基地创建工作。充分发挥 AA 的资源禀赋和都市农业特色，进一步整合资源、拓展功能，按休闲农业+模式，促进农业与教育的融合，让农业走进校园、走进青少年，促进青少年全面健康发展，传承现代农业文明，
提升 AA 休闲农业的发展水平和综合竞争力。把休闲农业景点与学校、青少年宫等单位对接共建，通过学校提供的“定单式”、“菜单式”需求，休闲农业景点有针对性进行量身打造，促进农业与教育的深度融合，切实提升休闲农业景点运营水平，带动休闲农业人气，促进农村繁荣和农民增收。
4.搭建创意农业的公共服务平台。依托科研院所，成立 AA 休闲农业创意设计中心，组建专家指导团队，把创意设计、科技、文化、艺术、教育、体育、养老等与农业相结合，整合社会各方资源，建立创意农业+模式，通过公益性与市场化相结合的运行方式，促进 2017 年休闲农业创意大赛成果转化，为全市发展创意休闲农业提供有效的信息、指导、培训、孵化、推广等一站式服务。
5.加强休闲农业景点的规范管理。依托省农委“休闲农游”APP 平台，建立 AA 休闲农业数据库，实行半年更新申报制，加强动态信息收集与管理。继续开展休闲农业旅游大数据平台监测，加强休闲农业景点信息管理。在全市范围内开展休闲农业景点信息普查，加强 AA 休闲农业景点档案建设与管理。举办全市创意休闲农业培训班，提高创意休闲农业管理者与经营者的管理与经营水平。
6.推进休闲农业品牌创建。按照产业突出、配套完善、服务规范、致富明显等要求，继续培育创建省级休闲农业观光示范村、省级创意主题农园，积极争创中国最美休闲乡村、全国休闲观光农业和乡村旅游示范县（点），开展休闲农业星级景点评定工作，促进休闲农业提档升级。
7.做好休闲农业宣传推广工作。一是开展各类宣传推广主题活动。通过向全社会公开征集的方式，开展各类农业节庆、宣传推广等系列主题活动，吸引银发族、时尚族、亲子族、学生族等各类人群到 AA 乡村去休闲观光旅游。二是通过全媒体广泛宣传。通过网络、电视、广播、报纸、户外大屏等各种形式，全媒体、全角度、全过程宣传推介AA 创意休闲农业，增强 AA 创意休闲农业在社会各界的认同度、知名度、美誉度。
（二）开放型农业 1.积极组织参加各项农业会展活动。一是做好中国农交会、省农洽会、省农交会、省优质农产品（AA）展销会、AA 优质农产品博览会等各项农业会展的参展组织工作，创新参展方式，全面展示 AA 现代农业新技术、新产品及新成果，并利用会展平台加强AA 农业宣传推广。二是积极组织企业参加境外促销活动，扩大农产品出口，2018 年力争组织一批农产品出口企业赴境外展示展销。
2.加强省级出口农产品示范基地建设。一是鼓励有条件的企业申报省级农产品出口示范基地，2018 年力争全市新增省级农产品出口示范基地 1 个；二是协助做好认定到期的省级出口农产品示范基地的复审工作；三是加强农产品出口企业的指导服务工作，鼓励有条件的企业发展自主品牌，积极开拓海外市场。
3.加强农业对外交流与合作。一是开展全市外向型农业企业的摸底排查，建立全市外向型农业组织网络，组织开展外向型农业培训与交流。二是充分利用台湾农民创业园等平台作用，加强宁台农业交流与合作，做好组团赴台学习交流活动。三是加强对外农业交流活动，做好全委对外交流出访考察相关手续，积极争取参加省农委组织的对外农业交流活动。
三、工作措施 (一)加强组织领导。农业服务业是农业供给侧改革的重要内容，促进农业一二三产融合的有效路径，各区主管部门要将其作为发展都市型现代农业的重点工作来抓，不断完善工作体系，做到政府主导、企业参与、农民得益。要明确工作职责，配备专职人员，加强组织领导，使农业服务业工作真正落到实处。
（二）规范项目管理。各区要把项目资金作为引导创意休闲农业产业发展的有效抓手，发挥财政资金的示范带动效应。力求公平与优先兼顾，在广泛宣传的基础上，做到严格筛选，做好项目的申报、审查、督查、指导、验收，绩效评价等相关环节，并做到工作留痕，台账齐全，程序规范。
（三）注重创新创意。各区要创新工作方式，培育工作品牌，以创意主题农园为抓手，以点带面，指导全市休闲农业企业突出主题，突显特色、挖掘内涵、提升品味，促进全市休闲农业的转型升级、提质增效。认真组织开展各类农业节庆、主题活动，扩大休闲农业宣传。农业会展要创新工作方式，吸纳更多优秀的企业参与进来，并充分利用会展平台将 AA 农业推出去；开放型农业要努力寻求新的增长点，以重点农产品出口企业为跟踪扶持对象，建立服务品牌。
（四）做好协调服务。各区要建立对创意主题农园、农家乐专业村、特色农庄等休闲农业景点、省级农产品出口示范基地、外向型农业企业的跟踪服务机制，按季度上报自主品牌出口业绩及在境外注册本企业商标及质量认证新增个数，及时反馈发展中遇到的问题，及时提供服务，帮助其用足用好政策，营造良好的发展环境。充分发挥市休闲农业协会的积极性，发挥其在行业管理、服务、引导、宣传等各方面的作用，搭建政府
与休闲农业企业之间的桥梁。
附件：2018 年 AA 市农业服务业目标任务分解表
AA 市农业委员会办公室
2018 年 2 月 9 日印发
附件 2018 年 AA 市农业服务业目标任务分解表
休闲农业 农产品出口 （万美元）
接待游客人数 （万人次）
综合收入 （亿元）
建设创意主题农园（家）
全市 2500 75 10 30000 市区 - - - 18066 江北新区 30 0.9 - 1000 江宁区 650 19.5 2 2654 浦口区 340 10.5 1 1161 六合区 440 13.1 2 198 溧水区 380 11.3 2 2705
高淳区 380 11.3 2 4216 栖霞区 250 7.5 1 - 雨花台区 30 0.9 - -
海安县2012年服务业工作意见（草稿）
一、总体要求
坚持“枢纽海安，市场天下”战略，实施服务业提速计划，以经济转型升级为主线，加快推进现代服务业和先进制造业的融合发展，突出重点平台打造，突出重点行业提升，突出重点区域布局，加快重点项目建设，加强重点企业培育，进一步优化发展环境，促进服务业发展再上新台阶。
二、主要目标
1、实现服务业增加值168亿元，力争增长16%；服务业增加值比重比上年提高一个百分点；
2、实现全社会消费品零售总额183亿元，力争增长19%；
3、完成规模以上服务业投资额70亿元，增长35%；新开工服务业亿元项目31个（含旅游项目5个），其中10亿元以上项目5个（含旅游项目2个）；
4、完成服务业税收19亿元，增长35%；
5、实现市场成交额212亿元，增长18%。
三、重点任务
（一）突出重点平台打造，促进服务业集聚发展
加快推进服务业集聚区建设。加强对集聚区建设的指导与服务，编制完善集聚区发展规划和产业布局规划，拓展集聚区发展平台，完善配套功能。加大服务业集聚区的培育支持力度，着力将现代商贸物流集聚区、523文化产业园打造为规模最大、在国内有一定影响力的龙头带动型集聚示范区，重点培育黄海国际生态旅游度假区、海安软件科技园等前景广阔、引领未来的高成长型新兴服务业集聚区，优化提升正元物流中心、东部（全球）家具采购中心等发展基础较好、产业特色鲜明的特色型服务业集聚区。推进发展建筑业总部经济，打造现代服务业交易中心，促进科技服务、金融服务、信息服务、商务服务、培训服务、会展服务等公共服务平台集聚建设。
积极拓展网上交易平台。围绕丝绸纺织、禽蛋、装备制造业等地方特色产业，发挥原产地价格优势，加大政策要素支持，积极拓展网上交易平台。重点加强苏中医药物流、义乌国际商贸城、粮食物流、正元棉花物流、东部（全球）家具采购中心、华中五金机电城等成品市场的网上交易平台建设，探索研究家具指数发布，促进有形市场与无形市场有机结合，进一步提升市场份额。
（二）突出重点行业提升，促进服务业转型发展
壮大优势主导产业。以“大市场、大物流、大商贸”为目标，完善“三材”（即木材、石材、钢材）、五金机电、汽车交易、家具家居、装饰装修、小商品、农副产品等专业市场功能，提升市场档次，注重市场培育，推进市场错位有序发展，年内新增成交额亿元市场5家，10亿元市场1-2家。大力推进综合物流、腾龙物流、合成物流、亚太物流等园区建设，不断提升物流园集聚和辐射效应，重点发展“三材”、医药、棉花、煤炭、粮食、家具等专业性物流。有序组织推进我县传统运输、仓储配送、货运代理企业向现代物流企业转型并轨，向物流园区集聚，鼓励物流企业评级，新增A级及以上物流企业2家。积极培育壮大第三方物流企业，加快引进知名物流企业，推进物流市场有序开放和规范发展。
积极培育新兴服务业。培育科技服务业。推进企业研发机构的建立，年内销售5000万元以上工业企业建立研发机构的占比达到30%以上。培育文化创意产业。加快推进523文化产业园和苏中动漫城建设，启动慧源文化广场、雕塑广场、丝绸文化中心等重点项目。523文化产业园年内吸引落户企业不少于5家，经营户50家以上；动漫城引进动漫创作企业不少于20家。培育服务外包产业。抢抓承接国内外服务外包产业转移新机遇，启动2平方公里软件和服务外包产业基地建设，加快服务外包产业集聚发展，开展境内外服务外包对接活动，积极引进国际知名服务外包企业，提高企业的接包能力，增加服务外包市场份额。发展新一代信息技术产业，重点发展云计算、SaaS信息化平台、物联网等。培育旅游休闲业。分步推进黄海国际生态旅游度假区开发建设，加强与苏台农业合作园的
一、三产联动开发。有序发展休闲农家乐，鼓励景区、酒店等提档升级。王府五星大酒店、华新五星大酒店开工建设，中洋豪生大酒店确保完工。注重旅游与市场、旅游行业内部的互动，结合丝绸、海产品等特色商品和义乌国际商贸城，积极拓展旅游购物市场。 促进传统服务业改造升级。加快实现流通手段的现代化和服务功能的多样化。推进大润发、老县政府区域大型商业广场、巴黎时代广场等项目建设。继续发展连锁配送、特许经营等新型商贸流通业态，扩大消费需求，提升消费层次，年内引进品牌汽车4S店不少于5家，其他知名品牌连锁店5家。积极整合各种资源，多渠道、全方位合力推进农村市场体系建设。围绕“一个星级酒店、一个大型超市、一个标准化农贸市场、一个居民健身娱乐中心、一条特色商业街、一个再生资源回收利用中心”，发展农村服务业，改善农村消费环境，促进城乡统筹协调发展。大力发展家政服务、社区服务和养老服务，鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。切实提高教育公共培训力度，加强农村劳动力素质和转移培训。注重房地产市场监管，继续优化完善住房保障体系建设，促进房地产业稳步健康发展。
（三）突出重点区域布局，促进服务业协调发展
加快主城区服务业发展。推进城市化的制度创新，夯实产业空间转换和转型升级的基础。重点推进高新区（海安镇）的南部科教新城、西部汽车新城、北部商贸物流新城，开发区（城东镇）的上湖新城建设；引导中心商贸核心区的人民路商圈、江海路商圈、长江路商圈、黄海大道商圈分别向传统商贸型、时尚商贸型、行政商贸型和商务商贸型方向发展，形成各自的商业功能。制订出台“退三进三”支持政策，加快主城区老商贸企业“退三进三”和改造提升步伐，大力引进和培育高端服务业，积极推进金融服务业、商务服务业发展，创新商业业态和模式，加快推进城市综合体建设。
推进滨海新区服务业发展。依托黄海之滨的自然生态资源和中洋集团特种水产养殖基地业已形成的旅游资源，整合各种海滨资源，开发建设一个以滨海度假为主体，融观光游览、人文风情、休闲娱乐于一体的滨海生态旅游休闲区。
加快中心镇服务业发展。依托曲塘、李堡中心镇的特色产业和交通区位优势，推动城镇联动发展现代商贸、现代物流、专业市场、房地产等特色服务业。
（四）加强重点企业培育，促进服务业规模发展
政策帮促一批。按照县政府《关于扶持发展区域性商贸物流企业的意见》， 抓好20家“一企一策”企业发展相关扶持政策的落实工作，着力扶持发展一批具有区域竞争力、辐射力的商贸物流大企业、大市场、大园区。
“个转企”一批。加强对“个转企”推进工作的领导，研究制订《海安县服务业推进“个转企”三年行动计划》，分解落实年度工作任务，落实责任单位和责任人，同时制订奖励支持措施，力争年度完成“个转企”50家。
分离发展一批。继续坚持“政府引导、企业主导”原则，推进企业分离发展服务业工作，鼓励支持工业企业将设计、研发、物流、营销和售后服务等内部功能剥离，做大做强生产性服务业，年度完成分离发展服务业企业20家，新增服务业销售4亿元。对已分离发展的服务业企业，要加强指导和服务，积极做好培育提升工作。
培育“限上”一批。加大资源整合力度，鼓励服务业企业并购重组，引导服务业企业加强自主创新能力，加快培育一批具有自主知识产权和具有较强竞争力的服务业限上企业、品牌企业和龙头企业，建立健全服务业企业梯度培育体系，年度新增服务业限上企业30家，亿元服务业企业5家。
（五）狠抓重点项目建设，促进服务业持续发展
落实服务业重点项目实施计划。2012年安排县级服务业重点建设项目50个，年度计划总投资45 亿元以上，力争列入省级重点项目2个。
加强服务业重大项目跟踪管理。积极协调项目建设过程中的困难和问题，推进一批项目尽快竣工开业，推进31个亿元服务业项目新开工。年内苏中医药物流中心二期、苏中动漫城、正元物流二期、523文化产业园二期、海安大世界广场、奥华国际装饰城精品馆及商务中心、豪生大酒店、义乌商贸城一期、华中五金机电城一期、综合物流中心一期、东部（全球）家具采购中心一期、不锈钢铝型材市场、丰源食品城、盈佳模具城、亚太贸易物流园、海鼎机电城等重点项目要确保竣工或开业。慧源文化中心、2平方公里软件和服务外包产业基地、王府五星酒店、科技创业中心、苏中汽车城、大润发超市、华新大酒店、老县政府区域大型商业广场、黄海生态旅游度假区温泉会都、体育中心、文化艺术中心等服务业重大项目要确保按时开工。 加强服务业项目储备库建设。加强对服务业重点区域和关键领域的排摸，选择具有一定规模、有发展潜力和辐射广、带动性强、业态创新的项目，丰富“十二五”服务业发展项目库，为年度服务业重点项目安排提供基础。
加大服务业项目招商引资力度。依据海安县服务业发展战略规划，年内组织服务业专题招商活动不少于4次。积极引进国内、国际知名的服务业企业，引导企业重点投向生产性服务业领域，不断优化服务业投资结构。加强与各推介招商活动的对接，进一步加强招商选商、以商招商，力争服务业在大项目和外资引进方面实现新的突破。
（六）不断优化发展环境，促进服务业跨越发展
营造良好氛围。召开全县服务业发展大会，动员全县上下提高加快发展服务业的思想认识，凝聚合力，进一步提升全县服务业发展水平；加强组织培训，继续推进全县服务业领导干部、管理人员、企业经营者的意识创新、素质提升；加强舆论尤其是“枢纽海安，市场天下”口号的宣传，积极营造加快发展服务业的良好氛围，切实提高发展意识、紧迫意识。
健全工作机制。进一步强化服务业综合管理，发挥好县服务业发展工作领导小组的综合协调职能；落实服务业发展工作机制，进一步明确部门责任分工，加强部门之间的协作配合；加强镇街道服务业组织体系建设，配足配强工作力量，努力形成合力推进服务业发展的工作格局。创新现代服务业人才引进机制、培养机制，建立有利于吸引物流、市场、旅游、金融、文化、创意等方面高层次人才的分配使用机制，激发人才创新创业热情。
完善政策考核。继续优化政策体系，细化操作办法，切实加大对急需发展的、对产业提升作用明显的重点行业的支持，充分发挥服务业引导资金的效益。不断完善服务业发展考核体系，推进服务业发展工作目标个性化考核，做好服务业示范企业评比工作。进一步健全服务业统计网络建设，加强统计运行分析，为促进全县服务业健康快速发展提供基础保障。
加强调研谋划。充分发挥现代服务业联合会及服务业各行业协会的作用，注重研究掌握全球服务业发展的最新趋势和前沿业态，加快发展新兴服务业，积极抢占现代服务业发展的制高点。注重根据自身的基础条件和比较优势，选准市场定位，明确主攻方向，集中力量培育发展特色鲜明、竞争力强、辐射面广、带动作用明显的现代服务业。注重顺应社会分工进一步细化的趋势，促进服务业体系优化创新，提高经济服务化水平，推动三次产业联动发展、协调发展。
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