区创建全国文明城市“餐饮业和经营性公共场所”整治工作情况汇报
“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作是创建国家文明城市重点工作之一，自召开“创建国家文明城市誓师大会”以来，大队领导高度重视创建工作，精心部署，根据卫生执法监督职责分工制定了切实可行的工作方案，全体卫生监督员在队领导的带领下，不讲条件，不畏艰难，有步骤、有计划的开展了一系列“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治活动，较好完成了阶段性的整治任务。现将我区创建全国文明城市“餐饮业和经营性公共场所”整治工作情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，认真组织开展“餐饮业和经营性公共场所”整治调研工作。
2008年是xx市创建全国文明城市工作关键的一年，区委、区政府将“创建”工作确定为政府中心工作，并将“食品、经营性公共场所和供水单位”整治工作列为创建中心任务之一，卫生系统充分认识我区创建工作的重要性和必要性，要从提升城市形象，促进经济发展的高度认识创建工作。2008年 月 日大队召开创建工作会议，大队班子、全体职工全部出席会议。会上，xxx队长指出，要在区委、区政府、区卫生局党委领导下，认真履行职责，摸清底数，树立典型，以点带面，集中攻坚，强力组织开展“餐饮业和经营性公共场所”综合整治活动，彻底改变我区“食品、经营性公共场所和供水单位”脏乱差局面。按照指示，我们迅速组织开展“食品、经营性公共场所和供水单位”现状调研工作，及时起草了《xx市xxx区规范餐饮业和经营性公共场所卫生监管工作方案》。
二、广泛宣传，加强培训，共同抓好“餐饮业和经营性公共场所”整治工作。
为了确保“餐饮业和经营性公共场所”整治工作目标顺利实现，首先组织开展了一系列“餐饮业和经营性公共场所”整治宣传、培训活动，我们组织编写并印发了3千份《创建全国文明城市告知书》给广大经营者，在告知书中向广大“餐饮业和经营性公共场所”经营者提出了“创建基本要求”，阐明了创建工作对促进“食品、经营性公共场所和供水单位”持续发展所起的积极作用，调动了群众参与创建的自觉性。这一做法得到了领导的充分肯定，极大地提高了“餐饮业和经营性公共场所”整治工作的影响力。
三、明确职责，强化培训，全面提高卫生监督执法人员业务工作水平。
我区“餐饮业和经营性公共场所”单位数量众多、分布面广、从业人员流动性大，加之整治工作时间紧、任务重，仅靠卫生行政部门一家是无法完成“餐饮业和经营性公共场所”创建整治任务的。因此，在整治之初，区委、区政府就确定了“全区统一领导，辖区政府负责，部门指导协调，区、街道两级联动，全民共同参与”的整治方针，明确规定“区政府对规范餐饮业和经营性公共卫生场所专项工作负总责，街道办事处为专项工作实施的责任主体。街道办事处要会同相关部门组成联合规范整治小组。建立健全相关工作机制，结合当地实际制定具体工作方案。推行网格化监管，对整治单位按街道、乡镇、社区等进行划片分区，细化监督员片区责任制，做到任务包干、责任到人，层层落实工作任务和责任。明确工作主体。各级卫生部门做好专项工作的业务指导和规范发证工作实施，工商等部门做好配合工作。各公共场所和餐饮经营者应积极改善条件，完善手续，合法经营。”为了解决监督人员对“食品、经营性公共场所和供水单位”达标标准不熟悉的问题，一是按照市卫生局制定小旅店、小浴室、小理发美容店、小茶座、小游泳场、小歌舞厅等6个卫生基本条件；小餐饮，熟食腌卤店、皮蛋、豆腐和糕点制作销售等的卫生基本条件，规范食品、经营性公共场所和供水单位卫生行为。二是新办证的餐饮单位要严格按省厅量化分级管理《细则》执行，提高广大卫生监督人员对创建标准的理解，2008年 月 日，在五楼会议室召开“ ‘食品、经营性公共场所和供水单位’达标标准培训会”，卫生监督执法人员共30余人参加了这次培训。在培训中，针对一线监督人员在“食品、经营性公共场所和供水单位”整治中遇到的疑难问题，逐一进行了解答说明。通过培训，为“食品、经营性公共场所和供水单位” 整改工作提出了可量化、可操作的工作建议，消除了一线监督人员的疑虑，坚定了其完成“食品、经营性公共场所和供水单位”整治任务的信心，为“餐饮业和经营性公共场所”整治工作奠定了坚实的人员基础。
四、突出重点，以点带面，按期完成“食品、经营性公共场所和供水单位”摸底调查和示范街建设工作。
为了确保“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作圆满完成，市委、市政府提出了“五月二十日前全市所有‘食品、经营性公共场所和供水单位’全部达标”的明确目标，并将整项工作分为工作筹备阶段、清理规范阶段、联合整治阶段及巩固总结阶段四个阶段。按照市委、市政府工作部署，首先我们开展了“食品、经营性公共场所和供水单位”调查摸底和示范街建设工作。大队卫生监督人员，逐家逐户调查摸底，澄清我区
“食品、经营性公共场所和供水单位”底数。在摸底调查中，根据实际情况选定了一部分“食品、经营性公共场所和供水单位”集中、基础卫生条件较好、经营者整改积极性高的街道做为“食品、经营性公共场所和供水单位整治示范街”。在“餐饮业和经营性公共场所示范街”建设过程中，我们重点对“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生组织制度落实、基础卫生硬件建设、从业人员卫生知识等各个方面，逐一进行认真细致的指导。通过各级卫生监督人员的共同努力，我们在全区创建“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治示范街2条。
五、认真组织开展“餐饮业和经营性公共场所”整治督导工作，全面推进我区“餐饮业和经营性公共场所整治”工作。
在完成“餐饮业和经营性公共场所”示范街建设的基础上，我区“餐饮业和经营性公共场所”整治工作全面铺开。区“餐饮业和经营性公共场所”整治工作督导组也加强了对整治工作的督导。在督导中采取以暗访为主的方式，随机对各区上报的达标单位进行抽查，同时在每周督导结束后，及时召开督导通报会，认真分析、总结督导中发现的问题，提出下一阶段工作建议，指导各区不断改进工作。在督导组的认真督导下，各区通过现场参观学习，相互对比，既看到了各自所取得的成绩，又发现了自身不足，纷纷结合自身实际情况，调整工作思路，使“餐饮业和经营性公共场所整治”工作做到“月有计划、周有安排、日有进度”。在整治过程中，我们实行了“组盯街、人盯店”、“整改三同时”、“行业自评自纠”等一系列措施，全面加强监督检查，严格按照布局合理、证件齐全、餐具消毒、环境整洁、个人卫生五个方面验收，不达标决不允许开业。广大卫生监督人员为了保证工作顺利开展，不是单纯的以行政命令来责令商户整改，而是从商户的根本利益出发，结合各自店铺的特点，认真画出卫生整改平面示意图，使商户用最小的投入达到整改标准；同时，为了加快整改进度，减少停业整改对商户经济利益的影响，工作人员放弃节假日休息时间，围绕商户整改施工时间，加班加点现场指导整治，常常工作到深夜。据统计，在整治工作中，我区卫生监督人员下达书面整改意见书570余份，“五病”调离人数69人，培训“餐饮业和经营性公共场所”从业人员800余 人次。同时，我们加大了监督执法力度，共出动执法人员645 人次，车辆108 车次。
我区“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作在各级政府的正确领导下，在各乡镇、办事处及职能部门的共同努力下，工作不断深化，整治成果初步显现。据统计，目前城区共有“食品、经营性公共场所和供水单位” 1595户（其中餐饮业有证563户，无证115户；公共场所有证118户，无证222户；食品流通单位有证493户，无证82户；供水单位有证2户）。在所有“食品、经营性公共场所和供水单位”中，依法实施“关停并转”的有 4家，其余419家无证“食品、经营性公共场所和供水单位”中已经整改达标的有222家，总体达标率为 53 %，餐饮单位食品量化分级560家，量化分级率99.5 % 基本完成了市委、市政府预定的目标任务。
六、“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作中取得的经验
在“餐饮业和经营性公共场所”整治工作中，各区区委、区政府高度重视，认真落实市委、市政府“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治精神，采取切实措施，真抓实干，认真结合各自辖区的实际情况，积极探索行之有效的“食品、经营性公共场所和供水单位”整治新方法、新措施。其主要经验有：
1、在创建文明城市的同时，大队还承担了“第二十二届xxxxx节”的食品卫生安全保障工作和xxx创建“3A”景区的食品整治工作任务，在人少、事多、任务繁重的情况下，大队将食品保障、食品整治任务与文明城市创建工作有机结合在一起，确保了“第二十二届xxxxx节”的食品卫生安全保障工作和xxx “3A”景区任务顺利完成，同时完成了文明城市创建筹备阶段的工作。
2、3月26日，xxx区卫生局卫生行政执法大队在xxx景区隆重举行以“强化餐饮消费安全，共建文明和谐xx”为主题的誓师大会，誓师大会是深入开展行风建设和“树医卫新风，创文明行业”主题活动的实际之举，表现出了卫生监督执法队伍的全新风貌和做好桃花节食品安全保障、完成创建文明城市工作任务的坚定决心
３、组织编写并印发了3千份《创建全国文明城市告知书》给广大经营者，在告知书中向广大“餐饮业和经营性公共场所”经营者提出了“创建基本要求”，阐明了创建工作对促进“食品、经营性公共场所和供水单位”持续发展所起的积极作用，调动了群众参与创建的自觉性。
七、几点体会
通过一段时间的治理，我们在探索实践中，对如何做好“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生工作，积累了一些体会和经验：
----正确的舆论导向是做好“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生整治工作的先导。“食品、经营性公共场所和供水单位”与人民群众身体健康和日常生活息息相关，没有广大群众的支持、没有社会各界的充分理解、没有新闻媒体的积极宣传是无法取得整治工作的胜利。因此，深入广泛的新闻报道、耐心细致的宣传教育是“食品、经营性公共场所和供水单位”整治工作的首要环节。
----政府领导的支持重视与投入是做好“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生整治工作的基础。“食品、经营性公共场所和供水单位”数量多、范围广，加之从业人员流动性大，卫生意识、法制观念相对薄弱，从业人员经济承受能力较低，治理难度大，如工作方式、方法不当极易影响社会稳定大局。因此，争取各级政府领导的理解、支持和参与是做好“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生整治工作必不可少的前提。
----部门配合是做好“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生整治工作的保证。实践证明，在“食品、经营性公共场所和供水单位”卫生整治工作中，只要相关职能部门切实履行各自监管职责，积极配合，共同参与，就能形成监管合力、就能取得整治工作的最终胜利。
----狠抓硬件是做好“食品、经营性公共场所和供水单位 ”卫生整治工作的的关键。没有完善、合格的基础卫生设施，只有狭小、脏乱、简陋的场所是无论如何搞不好“餐饮业和经营性公共场所”整治的。反之，有了布局合理、面积充足的场地、有了卫生合格、先进卫生的设施，“餐饮业和经营性公共场所行业”卫生整治工作可以说，就基本完成一半了。
八、存在的主要问题
1．xx近几年来随着城乡一体化的推进，失地农民，自谋职业者，很多都从事成本低的餐饮经营，大量房屋为临时搭建，在硬件设施上很多达不到许可要求。如属于城乡结合部的龙柏路、石油小区、自建小区等**小区，存在问题就比较突出。
2．中小餐饮规模小，经营灵活，老板变换频繁，而卫生执法监督力量相对薄弱，常常存在监督空白。一个店子的老板经常是几天一换，造成老板对卫生要求不明白，餐饮业主守法遵法意识不够，在各种卫生制度的执行上极不规范。同样餐饮店从业人员也经常更换，导致无证经营，无健康证上岗情况随时存在。
3．卫生监督人员少，监督面广，任务重。一些经政府执法部门多次取缔的‘餐饮业和经营性公共场所’单位，借卫生执法人员少，无力监管之空，与政府执法机构‘打游击’，无证违法经营现象时有发生。
4、整治工作进展不平衡，少数经营者卫生法制意识淡漠，不愿意投入精力来落实自身卫生管理，常常导致卫生脏乱差现象回潮。
九、下一步工作打算
我区“餐饮业和经营性公共场所”整治工作虽然取得了一点成绩，但是与我市部分区（市）县相比还有一些差距。因此，下一步我们将进一步做好以下几项工作：
１、各级政府本着“群众利益无小事”的原则，进一步落实“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作责任制。“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作涉及面广，情况复杂，街道办事处做为“食品、经营性公共场所和供水单位”综合治理直接责任单位，要加大工作力度，督促经营者守法、诚信经营；卫生部门做为业务指导部门，要进一步加强“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作技术指导和标准宣传培训工作。各办事处、各职能部门要齐抓共管，密切协作，推进“食品、经营性公共场所和供水单位”整治工作的长期开展。
2、进一步加强创建国家文明城市宣传工作。创建国家文明城市对于提升城市品位，改善生活环境，增强市民身体健康都起着积极的促进作用，要通过宣传让广大市民都积极主动地为“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作出谋划策，共同营造健康和谐的生活工作环境。
3、进一步充实卫生监督执法人员，建立一支“技术精湛、保障有力、公正高效”的卫生监督执法队伍，为建立“餐饮业和经营性公共场所”整治长效机制奠定基础。在“餐饮业和经营性公共场所”整治工作中，卫生监督执法人员严重缺乏的矛盾特别突出，制约了“餐饮业和经营性公共场所”整治工作的深入开展。因此，政府应加快卫生监督体制建设，充实、完善区级卫生监督力量，以确保我市“餐饮业和经营性公共场所行业”卫生整治工作得到全面、长期巩固保持。
我区“食品、经营性公共场所和供水单位”综合整治工作在各级政府的正确领导下，在各乡镇、办事处及职能部门的共同努力下，取得了初步成绩，我们将认真总结工作经验，坚持和谐发展的方针，进一步加大“食品、经营性公共场所和供水单位
”综合整治力度，为保障全区人民有一个整洁、优美的工作、生活环境做出更大的贡献。
