在全镇畜牧产业发展推进座谈会上的讲话
王林
（二〇一三年四月三日）
同志们：
今天我们召开全镇畜牧产业发展推进座谈会，主要任务是深入分析当前全镇畜牧业发展形势，共同研究破解阻碍畜牧产业发展方面存在的困难和问题，进一步推动畜牧产业又好又快发展。下面，我就将今年我镇畜牧产业发展工作作以安排，不妥之处，还请各位领导和同志们提出宝贵意见。
一、认清形势，把握机遇，切实增强发展畜牧业的责任感和紧迫感。
近年来，我镇坚持把发展畜牧业作为增收农民收入的支柱产业来抓，也努力做了很多工作，目的就是鼓励动员我们的广大群众大力发展养殖业，扩大养殖规模，增加收入，早日脱贫致富达到小康生活。但是从我镇畜牧业发展的现实情况来看，这种促进作用并没有真正意义上的凸显出来。截至2012年年底，全镇畜禽存栏量为285148头只，其中牛存栏10960头，猪存栏9796头，羊存栏44493只，鸡存栏62846只，畜禽存栏量只占到2010年的42%；养殖业总收入占经济总收入的比例也由2010年65%下降到23%。当从这样一组数据中就可以完全可以看出，全镇养殖业总体上处于一个下滑的态势。今年，由于受市场供求因素的影响，全区制种产业受到冲击，制种公司纷纷压缩面积，缩减产值，制种产业处于一个不景气的状态，我镇目前虽然都已经落实基地，但价格问题确实是悬在
每个人头顶的一把剑，据最新掌握的情况，今年的玉米制种亩产值可能要比去年低，所以在养殖产业下滑严重、制种产业又不景气的情况下，如何增加农民收入，实现经济社会大发展大繁荣，的确是我们在座的各位书记、主任认真要思考的问题。早在去年年底，我们就已经意识到这些问题，镇党委、政府也根据全区经济发展形势，积极调整发展思路，提出了“十五二一一一”增收致富工程，其实质意义就是要通过重点发展畜牧业和设施农业来增强农业发展后劲，转变发展方式，进一步的增加农民收入。从春节过后上班到现在，镇上就将畜牧业发展纳入政府工作议事日程，一直强调，不停的动员，并且在今年的经济工作上作为重点安排部署，但从目前我们走访了解的情况来看，这一项工作并没有得到有效的落实。主要表现在：一是各村制定的增收致富计划缺乏有效实施的措施、办法，虽然提出来了但很难落实下去；二是群众缺乏有效的引导，意识薄弱，思想观念落后，对发展养殖业认识不高，依附心理严重，怕担风险，不敢决策，存在“小富即安”的心理；三是养殖资金短缺，由于近几年新农村建设的大量投入，导致群众经济基础薄弱，大部分农户有心但没有能力壮大养殖规模，当前，资金短缺是制约我镇畜牧业发展的瓶颈。党的十八大报告、中央1号文件、区委1号文件今年都高度重视发展现代农业，提出了一系列新思想、新观念、新举措，明确了今后工作的总体要求和重点任务，是今后一个时期我们做好农业农村工作的指导思想和行动指南。
当前，我镇正处于经济社会转型跨越的关键时期，发展现代农业，加快促进传统农业向现代农业转变，是我们必须要面对和解决的事情，畜牧业作为现代农业产业体系的重要组成部分，也是最具发展潜力的产业之一。加快畜牧业发展对提高畜牧业竞争力，促进农业结构优化升级，增加农民收入都具有非常重要的意义。因此，各村要站在战略和全局的高度,充分认识加快畜牧业发展的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,开拓创新 ,强化措施,落实责任,切实加快畜牧业发展步伐，确保“十五二一一一”增收致富工程畜牧业发展目标任务落到实处。
二、谋划工作思路，突出工作重点，推进畜牧业快速发展。
（一）要在饲养方式上实现“四个转变”。一是实现散养向舍饲转变，各村要积极鼓励引导农户利用农闲时节，新建、维修畜禽养殖棚舍，做到户有棚舍、棚内有畜；二是实现由粗饲向精饲转变，要引导农户克服“拉长线”式粗放饲养方式，积极推广直线快速的精养新技术。三是实现由分散饲养向规模养殖转变，规模养殖是现代畜牧业的主要生产形式，已成为畜牧业又好又快发展的必然趋势。四是实现由随意饲养向标准化饲养转变，要积极引导农户克服传统的随意、任意、休闲式饲养方式，积极采用标准化饲养程序，做精做细每一个饲养环节，以精细饲养、标准化操作，保障优质高效的产出。这不仅是加快推进畜牧业生产标准化和集约化的有效途径，也是我镇今后畜牧业发展的主要方向。
（二）大力发展畜牧合作经济组织。发展畜牧合作经济组织是畜牧业生产抵御市场风险的有效手段，是实现规模化生产、集约化经营、市场化运作，建设现代牧业经济的必然选择。一是各村通过资金支持、政策扶持等形式，尽快培育发展一批具有较强带动功能的养畜大户和典型户，提高大户和典型户在全镇畜牧业发展中的比重，通过他们的传帮带，逐步形成大户带小户，一户带多户，多户带全村的大户效应；二是要不断壮大经纪人队伍，充分发挥经纪人在市场开拓、信息搜集、引导生产等方面的作用，引领我镇畜牧业向集约化、规范化、市场化方向发展。三是组建以能人为核心的合作组织。通过培养、招引、聘请等多种方式，发现和培育一批能够引领畜牧业发展，带动群众增收致富的合作组织，切实增强发展动力。
（三）实现畜禽养殖规模化。今年我们要在畜牧业发展上狠下功夫，着眼于养殖业的发展趋向，转变养殖观念，发展规模养殖。结合土地整理项目实施，各村要加快推进高标准养殖小区建设。对于已经建成的养殖小区，各村要全力动员农户发展养殖业，让高标准建设的养殖小区用起来、活起用、效益显出来。各村要确保已建成养殖小区使用率达到100%，户均饲养量达到5头只以上。要积极培育扶持养殖大户，鼓励有条件的养殖大户及农村能人成立养殖专业合作社发展规模养殖。特别是对新兴规模的养殖户，要在政策上予以大力支持，今年我们在目标责任书中，将养殖大户的培育作为一个重点予以突出，也提出了新发展养殖大户数量的指标，各村要在资金、土地、信息、政策等方面积极做好协调和服务工作，相关站所的同志要在调地、圈舍建设、品种引进、养殖技术、防疫等方面做好服务工作，要通过养殖大户的示范带动、把全村
、全镇的养殖业带动起来，让草畜产业成为我镇的优势产业，农民增收致富的有力抓手。
三、整合资源，聚集要素，进一步增强畜牧业发展动力
今年，区上出台各类扶持政策，加大了对发展畜牧业支持力度，这些政策，有利于充分调动农民的积极性，因此，各村要采取多种形式大力宣传政策，让广大群众充分了解政策的支持重点，增强畜牧业发展动力。下面，我就将市区支持草畜产业发展的政策作以宣传，请大家认真领会。一是对3000头以上的大型标准化奶肉牛养殖场，资金、项目重点倾斜。二是对新建存栏规模500—3000头的高标准奶肉牛养殖场和连片新建50户以上、存栏规模1000头以上的标准化养殖小区，优先安排肉牛大县项目资金进行扶持。三是对存栏20头以上能繁母牛养殖大户，每头母牛给予150元奖励；对存栏30头以上能繁母牛养殖大户，每头母牛给予200元奖励。四是对新建存栏规模2000只以上的肉羊养殖场，每场给予5万元的补助。五是对新建存栏规模1000口以上的标准化生猪养殖场，优先安排生猪调出大县项目资金进行奖励扶持；六是加大了对农民专业合作社的支持力度。对利益联结紧密、管理规范、带动能力强的示范性农民专业合作社重点给予扶持，销售收入在1000—3000万元，并经相关部门核实确认的，给予5万元资金扶持；销售收入在3000—5000万元给予10万元资金扶持；销售收入5000万元以上的扶持20
万元。
四、强化服务意识，加强协调配合，不断破解阻碍畜牧业发展难题。
当前，我们在发展现代农业方面主要面临群众认识不到位、资金不足、调地困难较大、政策利用率不高、技术服务跟不上五大难题。在解决群众认识不到位问题上，要通过邀请农办同志上培训课、算经济账、组织有发展意愿的群众到养殖示范点观摩学习等方式，加深群众对发展畜牧业的认识；在解决资金难题上，要加强与金融机构的沟通联系，争取更多信贷支持，要充分利用小额妇女担保贷款、双联贷款等有利政策，广辟融资渠道，破解资金难题；在突破调地瓶颈上，要认真研究，做好用地计划，加强用地申报工作。要与国土所积极协调、沟通，确保用地程序规范、合法、依规。各村要增强调地工作的预见性，多想办法，多做探索，在做好调地计划的同时，着力解决调地难的问题；在解决政策利用率不高的问题上，各村要高度重视，充分认识政策对产业的引导作用。用足用活每一条支持政策；在破解技术服务跟不上的问题上，要充分利用三十万劳动力技能培训工程，各村要结合自己的产业发展计划，提出自己的培训需求。农办的同志和畜牧站的同志，要结合各村的发展实际，有针对性的做好技术服务
，破解技术服务跟不上的问题。
五、强化责任，狠抓落实，确保工作任务全面完成。
今年全镇畜牧业发展的目标和任务已经明确，能不能实现既定目标任务，关键看作风，要害在实干，重点在落实。各站所和各村要以强烈的事业心和高度的责任感，真抓实干，确保各项目标任务落到实处。一是意识再强化。各村要充分认识发展畜牧业对我镇经济增效、农民增收的现实意义，切实把工作的重心放到群众思想意识的转变上，在养殖业方面多下功夫，多想思路，多出实招，把养殖业发展作为全村经济工作的核心抓手，使养殖经济成为经济发展的新增长极；二是责任再落实。要始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性，把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划好养殖业发张的重点，调动一切资源，发挥所有优势，做到畜牧业发展有数量、上层次、有亮点，实现全镇畜牧业体质增效，农民收入持续增加；三是措施再加强。对今年责任书确定的养殖大户发展数量、养殖小区利用率、专业合作社建设任务等具体量化指标，要做到思路明确、顺势引导、组织有力、服务到位、按照既定的目标，制定过硬措施，通过典型示范、大户带动，以点带面，全面掀起养殖业发展热潮。
