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农村党员队伍状况调研报告
农村党员队伍状况调研报告
一、起因
1、是巩固党在农村执政地位需要。当前，影响党的执政地位有三方面因素：一方面农村优秀青年入党减少，党员队伍年龄呈老化趋势，外出务工经商增多，大量优秀人才未加入党的队伍，使党组织后备人才缺乏，影响党的执政地位和能力。我镇有党员1488名，其中60岁以上党员344名，占23.2%，XX年全镇入党56名，XX年只有47名。第二方面党的影响面呈下降趋势，许多党员忙于生计，疲于奔波，经济利益凸显重要，党的路线、方针、政策难以落到实处，影响党的执政地位；第三是党的思想政治教育滞后，形式、容简单，各种势力甚至qqq等xx组织渗透加快，与党组织争夺群众，影响党的执政基础。
2、是解决现实问题需要。目前，我们已经形成了一整套比较完整的管理农村党员的制度，而且在实际中取得了较好的效果，但也存在着许多不完善的地方，集中起来主要表现在党员的入口关难把，出口关难畅，制约力不强，面情党员、亲戚党员依然存在。党员管理较难，党员干部激励的多，制约的少，做多与做少，做与不做缺乏有效的监督。年底的评议也往往形式化，部分党员信仰退化，宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦。有的思想空虚，精神不振，不思进取；有的组织纪律观念淡薄，不遵守党的政治纪律，对错误的东西不批评、不斗争，无故不参加党员组织生活，不按时交纳党费等。对尾巴党员、牢骚党员、三不党员缺乏约束机制。
3、是全面建设小康社会的需要。按照区委要求，我镇正加快发展步伐，力争提前实现小康社会。但是我们应该清醒地认识到没有农村的全面小康，就没有全社会的小康，而党的建设是实现全面小康社会的根本保证，党的建设的保证作用，最终依赖于广大党员先锋模作用，这一切需要我们党员适应时代要求，加强宗旨观念和党性教育，在社会生活各方面保持先进性。
二、做法
这次调研活动于9月中旬在四个试点单位展开，选择有代表性的一个村、一个企业、一个居民会、一个事业单位，共分调查摸底、党性分析、评议、整改提高四个阶段，具体做法是：
（一）提高认识，明确目标。
为认真做好这次调研活动，首先要统一思想，提高认识。为此我们专题分别召开了四个试点单位负责人和各支部党员动员会，讲清目的和意义，要求。从贯彻落实“xxxx”重要思想高度来统一思想、落实责任。镇党委主要领导和各联村、厂（单位）班子成员分别在动员会上讲了话，为顺利开展调研活动提供了组织保证。其次，明确调研容，我们调查不同党员的年龄、性别、职业、文化、经济条件、工作岗位分布状况，排摸不同行业、不同层次党员思想现状和精神需求，重点是要客观了解党员先锋模作用难以发挥的主客观原因，找准存在的共性和个性问题并对产生原因进行分析，并在如何增强教育管理针对性、有效性，增强党员责任意识，怎样保持党员先进性的长效机制方面进行探索。
（二）调查摸底，分析党性。
1、座谈调查，走访摸底。首先在党员大会上下发了调查表格。容涉及党员个人基本情况：包括职业、能力、年龄、文化、经济状况；第二部分是涉及本人对理想、信念的看法、党费交纳和党员基本义务履行方面情况。其次召开好五个层次座谈会，即支部书记和企业厂长、居民会负责人座谈会；普通党员座谈会；专业户或个体工商户座谈会；老年党员、困难党员座谈会；村民代表、企业职工、普通群众座谈会。再次进行走访谈话，对作用发挥先进和落后的党员；经济状况好和差党员及老年党员、流动党员进行个别走访、谈话，了解他们的实际情况和心真实思想，倾听他们的要求和呼声。
2、对照先进，剖析自我。试点单位党组织结合各自实际，利用各种载体，开展认真学习党章、“xxxx”重要思想，学习先进典型活动。如试点单位同岙村党支部带领全体党员到南湖参观红船，重温入党宣誓，唤醒了党员的党性意识和责任意识。在此基础上，要求每位党员对照党章，对照先进典型找差距、找原因，每人写一篇300—500字左右的自我剖析材料，开门见山，先剖析存在问题及原因，再提出整改措施和方向，尽力使每位党员从心灵上有所触动、有所收获。
（三）测评，落实整改。
各支部负责人和联村、厂（单位）干部认真走访了每位党员，进行交心谈心，加强思想上沟通。在充分准备基础上，召开生活会，大家敞开思想，坦诚相见，发挥批评和自我批评精神。既谈自己，又说别人，也对党组织提出合理建议，开展了积极健康的思想斗争，确保评议不走过场，然后进行评议，吸收部分村民代表、普通群众和单位职工参加人数一般在10名左右，填写党员测评表，当场收回。评议分优秀、合格、基本合格、不合格四档，将评议结果公开，并把意见反馈到个人，对评议先进党员要在精神和物质上进行奖励，对不合格党员根据情况作出劝退、警告等组织处理。对基本合格党员再进行一次谈话，听取整改意见，落实帮教对象和时间，从而纯洁党员队伍，保持先进性。
三、调研结果分析
这次调查，对四个单位共发出问卷130份，占全镇党员数8.6%，收回117份，占90%。年龄在55岁以下63人，占53.8%，最大年龄79岁，最小23岁，高中以上文化程度43人，占36.8%，小学及以下文化54人，占46.2%，年收入3万以上21人，占18%，1万以下68人，占58%。
从调查情况看，近几年来，特别是党的xx大以来，在区委的领导下，我镇的党员先进性的发挥，党员队伍素质有较为明显的提高。一是党员的宗旨观念得到加强，调查结果显示，有75%的党员对共产主义信念坚定；82%对建设中国特色社会主义有信心。大多数认为党员应该坚持全心全意为人民的宗旨。二是党员管理工作取得了新的成绩。调查显示，有91%的党员对中央“反腐倡廉”的力度和决心比较满意，有70%的党员一年参加组织6次以上，有95%以上党员认为应该吃苦在前，享受在后，有60.7%党员能坚持按月交纳党费。三是党员队伍素质有新的提高。党员普遍关心党和国家的前途命运，认为党员自我修养很重要，党员不能信教的占80%。我镇坚持在党员中开展“xxxx”重要思想教育活动，把党员管理工作作为保持党的先进性和纯洁性，规制度，注重实效，取得良好的效果。但是，我们还应重视存在的问题。
1、党员思想影响先进性体现。调查结果显示，有一半以上党中未经过各级党校系统的培训。有的党员认为共产主义理想很难实现，甚至不可能实现，对党员先进性的体现在哪些方面认识模糊；有的党员对xx大以来的路线、方针、政策不解，甚至完全不理解；有的党员认为党的宗旨和不矛盾，党员对自己所处行业职业道德满意度不高。这些情况表明，我镇党员队伍的思想政治素质还有待进一步提高，党员的先锋模作用发挥不够，部分党员从思想上入党的问题还没有根本解决。
2、党员的经济状况影响先进性的体现。调查中发现，个别私营企业党员对员工不够关心，职工应该得到的福利没有得到保障；有些农村、社区党员经济状况较一般群众差，在群众中缺乏号召力；有些老年党员生活困难，靠组织上照顾只是杯水车薪，影响党组织的凝聚力；还有外出务工流动党员的增多，使组织上管理难度增加。
3、从严治党的力度不足，影响党员先进性体现。当前许多党员特别是老年党员对党风廉政建设和社会治安相当关注，随着社会上落后现象、经济中的无序现象、党的～现象错综复杂地交织在一起，侵蚀着党的肌体，一些～案件的查获曝光，使部分党员产生错觉，认为这么多～、大官都要犯罪，本人作为普通党员发挥作用有啥用。同时，社会治安的不尽人意，也导致部分党员对党和政府的不满意，影响先进性体现。个别干部工作作风差、作风不实，不以身作则，不执行党的政策法规，也一定程度对党员产生负面影响。
4、管理水平的不适应影响党员先进性体现。党要管党，关键是要逐步实现党员管理的科学化。这方面不适应表现在二方面。一方面党组织习惯于粗放管理，缺乏目的性、预见性、规性，往往凭经验简单地看开了多少会，发展了多少党员，开展了多少活动，建立了多少制度。初级阶段的初级管理引发形式主义陋习，使党员管理仅仅停滞在浅层次管理上；另一方面党务干部素质不适应。由于部分同志对党建工作的重要性缺乏全面准确的理解和把握，存在着“抓经济实惠多，抓党务麻烦多”的心态，应付差事，个别党务干部文化偏低，专业结构不合理，运行机制跟不上，显得力不从心。
四、工作措施：
调查结果给我们的一个重要启示是：必须把着力点放在党员的先锋模作用发挥，让党员先进性体现在具体行动中。
1、要强化思想政治教育，提高党员个体素质。用理论和“xxxx”重要思想武装党员头脑，引导党员自觉发挥先锋模作用。这是我们须臾不可背离的理论依据，只有坚持这一理论指导，才能使党员管理保持正确的政治方向。要创新思想政治教育的载体，在坚持每月一次党日活动的同时，可以让党员来轮流主持，一是变被动为主动去学习，二能提高综合能力和兴趣。
2、要找准载体，分类管理，凸现基层党员先进性。以党校为主阵地，对全镇党员实行针对性轮训，让各行业党员在各自的主题活动中充分发挥自己的先锋模作用。对党员实行分类管理，首先是按年龄层次提出不同要求。老党员要凭借思想政治工作优势，充分发挥好桥梁纽带作用，将党支部的决议向群众做好宣传，为组织分忧；协调解决邻里矛盾，移风易俗；反对赌博，积极推进社会主义精神文明建设。
农村党小组情况调研报告
按照市委组织部《关于对农村党小组情况开展调研的通知》要求，近期，旗委组织部组成调研组深入各乡镇（管委会）和部分村“两委”班子中，采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式，就农村党小组作用发挥情况进行了调研。总的来看，大多数农村党小组都能够按照旗委和各乡镇（管委会）党委工作安排部署开展工作，党的基层组织“细胞”作用得到了有效发挥。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
1、优化设置，确保覆盖广度。在充分考虑历史沿革、地理位置、党员居住状况、产业行业特点等情况的基础上，按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推动工作的原则，因地制宜，合理设置党小组。打破传统地域限制，推广党小组建在自然村、党员集中片区的做法，设立自然村党小组272个。选优配强党小组组长，各党小组召开党员会推选党小组长，优先选拔149名村级组织后备干部中的党员致富能人担任党小组长，各乡镇聘请专业人员就基层党组织建设、美丽乡村建设后期管护、精准脱贫、产业结构调整等重点工作对党小组长进行了专业培训，推动党小组“扎”进田间、“扎”进村户，切实增强服务基层能力，实现了小事不出党小组，大事不出党支部，实现了组织和工作全覆盖。
2、健全制度，强化规管理。制定出台了党小组长工作职责、党小组生活会、党小组学习、党小组活动、党员思想汇报等相关制度，严格落实“三会一课”制度，党小组每个月开展一次党员固定活动日活动；落实公开承诺、领导点评、群众评议、服务代办四项工作制度，实现了党员活动目标化、管理具体化。完善党委-党支部-党小组的层级管理模式，明确党小组每月向党支部汇报一次工作，党支部每季度总结一次党小组工作，乡镇党委每年组织一次党小组工作交流会，加强对党小组工作的指导、管理和督促。量化考核，将党小组建设和作用发挥情况纳入党建述职围，作为乡镇和村党组织年终考核的重要容和党小组党员评星定级的重要依据，根据党小组活动开展情况对党小组建设情况及党员积分制管理得分情况进行排名，对考核排名末位的党小组，撤销党小组长职务，小组党员不得评定为5星。通过健全规的管理制度，切实发挥党小组在党支部建设和党员教育管理中的有效作用,?充分调动党员生动力，夯实基层党建基础。
3、拓展功能，发挥积极作用。在《党章》规定的党小组主要职责的基础上，结合开展“两学一做”学习教育、全面深化完善“456”工作法及全力推动精准脱贫、农村产业结构调整、美丽乡村建设、农村基层党建四项重点工作安排部署，积极拓展党小组服务基层功能，完善党小组在党员教育培训、联系服务群众等方面的职能，打造具备开展党活动、党员教育管理、联系帮带群众、协助支部工作、完成交办任务、服务地方发展等6大功能党小组，全面承接旗委党建品牌创建工作，使党小组成为党员日常教育的主阵地、中心任务落实的主渠道、社会和谐稳定的主心骨。
二、几点启示
1、要厘清三层关系，明晰党小组在基层组织中的定位。一是厘清党小组与党支部的关系，明晰党小组是党组织的“末梢”。党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实。二是厘清党小组与自然村、村民小组的关系，明晰党小组是群众自治组织的“中枢”。党小组与自然村、村民小组设置一致的，在自然村、村民小组的生产、经营、资源管理中起“主心骨”的作用，引导自然村、村民小组按党的政策、方针搞好村民自治各项工作；党小组跨自然村、村民小组设置的，要起到协调、示、引领作用。三是厘清党小组与群众协会的关系，明晰党小组是社会组织“纽带”。党小组与团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织之间不存在领导与被领导的关系。可通过党员的作用来影响团小组、工会小组、群众协会组织、专业合作组织的工作，努力在党组织和群众组织之间发挥桥梁和纽带的作用。
2、要划清三项职责，明白党小组在社会管理中的本位。一是基层力量的“联系者”。党小组要积极贯彻《党员权利保障条例》，疏通党员行使权利、参与政治的渠道，从政治上、生活上、感情上关心和服务党员。二是基础利益的“协调者”。目前，发展不足仍是广大农村最主要、最突出、最现实的问题，党小组要充分发挥好引领协调作用，实现好广大人民群众的根本利益，加快农村发展。三是基本矛盾的“化解者”。党小组处于社会矛盾的最前沿，可主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。通过党小组党员的工作，引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。
三、存在问题及下一步打算
在全面总结经验做法及成效的同时，调研中也发现了一些不容忽视的问题：比如，个别农村党小组由于村年轻党员外出务工较多，流动性较大，组织党员活动比较困难，即使活动也是流于形式；比如，个别农村党小组长年龄偏大，文化水平偏低，缺乏开拓意识，导致党小组工作缺乏应有的活力，严重削弱了党的工作基础。再比如，近年来城镇化进程加快，村年轻人减少，不少党小组发展党员工作难以开展。
下一步，严格按照中央、自治区党委及市委强化农村党小组的作用发挥的安排部署和最新要求，将重点抓好以下几方面的工作。一是细化制度，在规党小组工作程序上下功夫。针对一些农村党小组工作存在的盲目性和随意性等问题，明确任务标准、细化规章制度，逐步把工作程序理顺，思路理清，村党支部根据阶段性任务和工作安排，进一步规党小组工作的容，对主要工作进行量化、细化，明确具体任务。二是指导帮带，在提高党小组长能力素质上下功夫。充分发挥党小组长党员“标杆”作用，择优选配党小组长，严格按照党的组织原则和有关规定，把热爱党小组工作、党性观念强、思想作风正、模作用好、群众基础好、组织能力强的党员选拔出来担任党小组长。每年至少要组织一次党小组长培训，着力提高党小组长的组织活动和解决问题的能力，让党小组长切实成为党员队伍的一面鲜艳旗帜。三是排忧解难，在营造党小组工作环境上下功夫。农村党小组各项工作要坚持在村党组织的领导下开展，各村党支部要积极为党小组发挥作用创造良好的工作环境，鼓励支持党小组工作，积极为党小组排忧解难，对小组反映的事情热情服务，真诚帮助，正确处理，不断增强党小组工作的主动性、积极性。
