落实依靠方针 维护职工权益 构建和谐铁路企业 ——工会组织在构建和谐企业新形势下发挥作用的思考 党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的目标，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结我党五十多年来的执政经验的基础上提出来的新目标，顺应了时代潮流，代表了人民的根本利益。企业是社会的细胞，企业和谐是社会和谐的基础，这既是构建和谐社会的要求，也是企业持续健康发展的需要。工会是党领导的工人阶级的群众组织，是职工利益的代表者和维护者，维护职工合法权益是工会的基本职责。因此，在构建和谐社会的新形势下，铁路企业的工会组织如何落实依靠方针，履行基本职责，是每位工会干部必须认真思考和正确对待的问题。
一、工会组织要在构建和谐企业中发挥作用，就要全面落实“依靠”方针。
当前，铁路正处于跨越式发展的关键时期，铁路的改革正在逐步深化，利益分配的再调整不可避免地出现一些不和谐因素。因此，作为铁路企业的工会组织，具体落实好“依靠”方针，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好。是企业工会开展工作的根本出发点，也是工会围绕中心、服务大局、发挥自身特色的任务之首、立身之本、重中之重。
一是要坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度。扩大职代会的民主决策权，对企业重大事项和涉及职工切身利益的问题的审议，要全面实行无记名投票表决制度，使其真正体现职工代表的权力和职工的意愿；
加强对职工代表的培训，努力提高参政议政能力，有组织、有步骤、有重点地组织职工代表进行巡视活动，发挥他们在民主管理、民主监督上的作用；
不断调整充实职代会职权内容，凡属企业重大决策和劳动用工、工资分配、奖金、生活福利、劳动保护、社会保险等到涉及职工切身利益的重大事项，应当提交职代会审议、通过或决定；
要把好职代会源头参与关、审议审查关、无记名票决关，既要维护职工合法权益，又要保证企业改革顺利进行；
要认真落实职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持职代会民主评议领导干部制度，要把民主评议和民主测评的结果作为干部考核任免的重要依据，做到领导干部有述职、有评议、有表态、有公布、有效应；
坚持企业业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况向职代会报告制度。
二是要深入实行以职代会为载体的厂务公开制度。工会组织要进一步提高对厂务公开工作的认识，抓住企业最要害最关键、职工最关心最急需知道的问题作为重点，通过各种形式向职工群众公开，扩大职工的知情权，落实职工的参与权；
要努力推进厂务公开的形式、内容、程序和组织领导的规范化、制度化，在范围上，要以车间班组为重点。在内容上，要以企业经营管理为重点，尤其要在大宗物资采购、工程招标等重大事项的公开上取得实质性进展；
要把厂务公开融入现代企业的管理体制、机制和制度之中，使厂务公开成为企业的法定工作程序，企业一体化考核的内容和标准；
要健全完善监督制约和保证机制，落实责任追究机制，切实做到真公开、实运作、严考核。
三是要大力开展群众性岗位练兵、技术比武、劳动竞赛和读书自学活动。各级工会组织要大力营造学科学、学业务的浓厚氛围，引导职工牢固树立知识是资本、人才是财富的竞争观念，把职工学知识、学技能变成一种自觉的愿望和行动，不断提高职工的岗位竞争能力和业务适应能力。各级工会要围绕生产经营目标，积极探索新形势下开展劳动竞赛、合理化建议活动的新途径、新方法，使群众性经济技术创新活动具有时代性，富于创造性，充满生机与活力。要把创新活动与开展社会主义劳动竞赛结合起来，加强对劳动竞赛的组织领导，优化劳动竞赛的具体方案，健全劳动竞赛的激励机制。要把创新活动与开展“创建学习型企业、争当知识化职工”活动结合起来，注重提高职工队伍的整体素质。在学习内容上突出政治理论学习、新知识学习和文化技术学习，使职工的思想道德素养、文明程度和科技文化知识同步提高。职工群众是实施创新活动的主体，要挖掘、调动职工的内在动力，充分发挥职工群众的智慧，最大限度地动员和组织职工参与到各项经济技术创新活动中来，教育和引导职工与企业同心同德，为企业发展献计献策，自觉把个人价值取向融入为企业改革发展建功立业之中。
四是要广泛开展群众性合理化建议和技术革新活动，尊重职工创意和建议，鼓励引导职工为改革发展动脑筋，出主意，想办法，形成“人人为改革出力、个个为发展献计”的良好风气，为铁路全力迎接竞争和挑战提供强大的精神动力和智慧源泉。要大力开展评先树模活动。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。培养树立一批过得硬、叫得响的先进典型，大力宣扬劳模和先进人物的优秀品质和时代精神，关心劳模生活，完善管理机制，推广劳模品牌，在企业形成一种奋发向上、拼搏奉献的良好氛围。
二、工会组织要在构建和谐企业中发挥作用，就要突出履行维护基本职能。
随着铁路改革的深入，铁路企业的劳动关系变得更加复杂化，矛盾更为尖锐化，工会组织要在构建和谐企业中发挥作用，就要突出维护职能，把建立和谐稳定的劳动关系作为一项重要任务来抓，把维权工作的重点放到维护职工的政治权利和经济利益上来，这是工会组织一切工作的根本出发点和归宿。
一要着眼于平等协商和集体合同等制度建设，从制度上保证对职工利益的维护。要进一步完善协商制度，规范协商程序，把平等协商作为签订集体合同的前提、基础和必经的法定程序。凡是涉及职工切身利益的重大问题，都必须经过平等协商来决定。要把劳动关系中最要害、企业和职工最关心的问题作为平等协商的重点，在集体合同中加以体现，让职工看得见，摸得着，既便于操作和履行，又便于监督和考核。要规范平等协商工作制度，对协商的内容、程序、代表构成等作出明确规定。并从企业的实际出发，使平等协商的内容与企业的生产经营实际紧密结合，增强平等协商的针对性和实效性。要建立健全履行集体合同的保障和监督机制。把履行集体合同的责任，逐条分解纳入企业行政和工会工作目标进行管理和考核，维护集体合同的严肃性，提高集体合同的履约率和职工满意率。
二要着眼于建立和完善调整劳动关系的有效机制，积极参与协调企业资产经营效益和劳动关系的矛盾，实现对职工利益的维护。劳动关系的稳定，可以促进职工队伍稳定、企业稳定、社会稳定，是构建和谐的前提和基础，意义重大。当前，随着铁路改革向深层次发展，不可避免地会出现一些争议和矛盾。因此，工会组织要从经营管理机制、工资奖金分配制度等方面的调整中维护职工的利益，高度关注劳动争议调解工作，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，进一步建立健全劳动关系预测、预审、预报、预控机制，积极协助企业党政妥善处理各类群体事件和个体矛盾，把矛盾消除在萌芽状态，切实维护职工队伍的稳定。
三要着眼于职工互助互济保障机制建设，大力实施送温暖工程，在为职工办实事中维护其利益。要把送温暖工程的重点放到维护弱势职工群体的合法权益上，真正承担起“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，使送温暖工作经常化、制度化。要关注困难职工、下岗职工、伤病残职工的生活问题，对特困职工要建立档案，实行动态管理，定期救助，保证其基本生活。要采取有效措施，调动各方积极性，不断增大送温暖工程基金，切实发挥基金作用。要坚持领导干部联系困难职工制度，定期走访、看望，密切党群、干群关系。
三、工会组织要在构建和谐企业中发挥作用，就要在企业营造改革与发展的良好环境。
一要积极营造安定团结的政治环境。安定团结的政治局面，是推进企业改革与发展的前提。没有安定团结的环境，一切工作都无从谈起。因此，要引导职工正确认识改革、发展、稳定三者之间的关系，教育职工既要看到铁路目前面临的严峻形势和困难，又要看到铁路的改革和发展面临着千载难逢的发展机遇，增强广大职工战胜困难的勇气，坚定搞好铁路改革与发展的信心。要教育引导职工正确对待改革过程中的利益调整，做到个人利益服从企业整体利益，眼前利益服从长远利益，以实际行动投身于铁路的改革与发展中。
二要积极营造稳定有序的安全环境。安全第一是铁路企业的首要目标，安全工作是铁路企业的生命线。没有生产安全的稳定环境，构建和谐企业就是空中楼阁。因此，工会组织要站在讲政治、保稳定的高度，以对国家、对企业、对职工高度负责的精神，把职工安全生产工作放在工会工作的重要位置。要广泛宣传贯彻《安全生产法》，认真落实工会劳动保护《三个条例》，继续开展“安康杯”竞赛和安全检查巡视、红黄通知书等多种形式的群众性安全生产活动，努力营造稳定有序的安全环境。
三要营造积极向上的文化环境。在知识经济的当今社会，培育企业精神、树立企业形象，强化企业文化建设是铁路企业改革发展的一项重要工作，也是工会的一项重要任务。因此，工会组织要充分利用组织优势，发挥工会积极分子队伍的作用，充分利用工会文化阵地和文化设施，通过开展体育比赛、文艺汇演等各种文体活动，占领广大职工的思想阵地和业余文化阵地，使企业文化建设更贴进职工、贴近生活、贴近实际，更具有特色，有效发挥“纽带”和“加油站”作用，不断提升企业文化的品味，为推动企业改革与发展创造良好的文化环境。
二〇〇五年十月三十日
