××区 20××年度法治政府建设考核指标及评分标准（共性指标）
序号
共性指标
绩效要求
分值
评分标准
查验方法
自评分
考评分
1 基本保障 （ 12分）
每年按时向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况；并通过报刊、政府网站等向社会公开报告的主要内容；部门会议每年至少听取 1次法治政府建设工作情况汇报。
3 向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，缺一项扣 0.5 分；报告主要内容未通过报刊、政府网站等向社会公开扣 1 分；部门会议未听取法治政府建设工作情况汇报扣 1 分。
查 看 文 件 材料、公布截图（含网址等）、会议记录
研究部署法治政府建设年度重点工作，并按要求报送年度法治政府建设工作计划。
4 未研究制定年度法治政府建设工作计划扣 3 分；未按时间节点报送扣 0.5 分；报送计划不是正式文本扣 0.5 分。
日常掌握、查看文件材料、会议记录
建立目标任务落实情况季度报告制度。
2 未按照《××区 20××年度法治政府建设工作计划》工作要求，建立目标任务落实情况季度报告制度扣 4 分。
日常掌握 每年至少举办 1 期领导干部法治专题培训班；至少组织 2 次法律知识培训。
2 未举办领导干部法治专题培训班扣 1 分；组织 2 次以上法律知识培训，少 1 次扣 0.5 分。
查 看 学 法 制度、培训计划和培训记录
加大宣传力度，利用新闻媒体、网站、政务信息平台等开展推进依法行政建设法治政府宣传工作。
1 未通过广播电视、报刊杂志、网络、政务信息平台等媒体形式，加强政府法制宣传扣 1 分。
查 看 文 件 资料、网络截图
2 职能转变 （ 12分）
把实施宪法摆在法治政府建设的突出位置。
2 未将宪法列入党委（党组）中心组年度学习计划扣 1 分；未开展宪法宣传活动扣 1 分。
查 看 学 习 计划、宣传图片资料
0.5 未落实宪法宣誓制度扣 0.5 分。
查看宣誓图片资料
加强对权力清单和责任清单运行的监督管理；取消和调整不符合法律法规规章规定以及不适应现实需要的行政职权，适时开展权责清单动态调整。
3 未配合相关部门探索将财政专项资金管理、政府内部审批行为纳入权责清单管理扣 1 分；未适时开展权责清单动态调整和公布工作扣 2 分。
查 看 文 件 资料、会议记录
加强“双随机一公开”监管，实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖。
2 未实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖扣 2 分。
日常掌握
序号
共性指标
绩效要求
分值
评分标准
查验方法
自评分
考评分
建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监管。
1.5 未实施《××省政府购买社会工作服务实施办法》扣 0.5 分；未配合相关部门编制并公开本级政府购买服务指导目录,明确购买服务事项扣 1 分。
查看台账资料
建立健全社会征信体系，构建市场主体信用信息公示体系，制定守信激励和失信惩戒方面的规章制度。
3 未结合职能职责开展加强社会信用体系建设工作扣 3 分。
查看台账资料
3 制度建设 （ 20分）
把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。
4 对制定和代政府起草的规范性文件进行备案，少一件未备案扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。
查看备案审查材料
各部门对规范性文件制定和登记备案工作进行自检自查。
4 对规范性文件制定和登记备案工作开展自检自查，并报送自检自查工作总结，未报送的扣 4分。
查看自检自查工作总结等有关材料
加强政府规范性文件起草 2 代区政府拟定以区政府或政府办名义印发的规范性文件应按程序报市政府法制办备案，正式印发，得 2 分。
查看规范性文件 备 案 登 记本、备案审查资料
建立规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。
5 未报区政府法制办备案扣 2 分；以规范形式发布规范性文件，未在政府网站或政府公报上公布扣 1 分；在规范性文件发布之日起 15 日内未按规定报送备案扣 1 分；备案未以电子文档形式报送扣 1 分。
查看规范性文件发文登记、备案报告和相关材料
根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件；清理结果及时通过当地主要报刊、部门信息公开网站等向社会公布。
5 未按要求开展定期清理规范性文件工作扣 2 分；未对外公布清理结果扣 0.5 分；未按时上报清理情况扣 0.5 分；未按时上报现行有效规范性文件目录扣 2 分。没有此项工作内容的，得 2.5 分。
查看规范性文件清理情况及公开材料
序号
共性指标
绩效要求
分值
评分标准
查验方法
自评分
考评分
4 行政决策 （ 18分）
依法应当听证而未经听证的，不得提交讨论、作出决策，听证意见应当作为决策的重要依据。
2 除涉密和不宜公开的以外，未在听证报告中公开重大决策听证的专家信息和论证意见扣 2分。
查看听证有关材料
在国土、水务等部门开展资源开发重大民生决策事项民意调查。
2 未按要求开展民意调查扣 2 分,无重大民生决策事项不扣分。
查看有关调查资料
法律顾问制度推行情况和涉法事务工作开展情况。
3 未聘请法律顾问扣 3 分。
查看聘用合同等相关文件
2 法律顾问聘用合同签订之日起５个工作日内，未将法律顾问登记表和聘用合同正式文本复印件报区政府法律顾问室备案，少一项扣 1 分。
日常掌握
1 未按要求报送上半年及全年法律顾问工作情况统计表、法律顾问工作完成情况总结报告，少一项扣 0.5 分。
日常掌握
5 法律顾问提供法律意见书 10 件以下按每件 0.5 分累计计算，10 件及以上得 5 分 查看法律顾问出具的意见
加大重大决策合法性审查 3 区发改局、区工科信局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区林草局、区水务局未完成 10 件行政决策事项在会前经本部门法制机构进行合法性审查工作扣 3 分；其他区级部门未完成 5 件行政决策事项在会前经本部门法制机构进行合法性审查工作扣 3 分。
查看法制机构出具的意见
5 行政执法 （ 20建立健全行政裁量权基准制度。
3 未按时间节点报区法制办审查备案扣 2 分；未按时间节点完成对外公布工作扣 1 分。
日常掌握、实际工作报送情况
序号
共性指标
绩效要求
分值
评分标准
查验方法
自评分
考评分
分）
行政执法主体，根据现行有效法律法规，修订完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为操作流程，并按照《××省重大行政执法决定法制审核办法》规定，增加重大行政执法决定法制审核环节。
2 未修订完善行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为操作流程扣 1 分；未在操作流程中增加重大执法决定法制审核环节扣 0.5 分；未通过网站向社会公开扣 0.5 分。
查 看 文 件 资料、行政执法操作流程图、网站公开截图（含网址）
建立行政执法全过程记录制度；严格执行重大行政执法决定法制审核制度；推行行政执法公示制度。
4 未建立行政执法全过程记录制度扣 2 分；未组织《××省重大行政执法决定法制审核办法》学习培训扣 0.5 分；未建立行政执法公示制度扣 1 分；未按要求在网上进行公示扣0.5 分。
查 看 文 件 资料、培训计划、培 训 图 片 资料、公示截图（含网址）
0.5 未按要求报送贯彻落实《××省重大行政执法决定法制审核办法》自查报告扣 0.5 分。
日常掌握
贯彻落实《××市行政执法案卷评查办法》，规范案卷评查范围、方式、程序，提高案卷评查能力，强化评查结果运用，评查结果予以反馈并进行通报，各部门法制机构应当每年组织 1 次以上行政许可、行政处罚、行政强制、等行政执法案卷评查。
7 未组织本部门开展行政执法案卷评查工作扣 1 分；未报送行政执法案卷评查工作报告扣0.5 分；未按要求抽取执法案卷参加省、市集中评查，扣 0.5分；抽取参加集中评查案卷得 5分。
查看有关文件资料、案件评查报告、市级执法案件集中评查台账
强化行政执法人员资格和行政执法证件管理，大力推进行政执法规范化、信息化建设。
3.5 未制定行政执法人员年度培训计划扣 0.5 分；未组织行政执法人员法律法规知识学习扣0.5 分；未按要求组织执法人员参加全区综合法律知识培训扣0.5 分；未按要求将本级各行政执法主体和执法人员信息录入《××省行政执法证件管理信息系统》扣 2 分。
日常掌握
序号
共性指标
绩效要求
分值
评分标准
查验方法
自评分
考评分
6 行政监督 （ 14分）
自觉接受人大及其常委会、政协的监督。
6 未按时上报行政机关负责人行政诉讼出庭应诉统计报表及相关行政判决文书，少一次扣 1分；主要负责人出庭应诉率低于 20%扣 2 分，其他负责人出庭应诉率低于 50%扣 4 分，行政机关出庭应诉率低于 70%扣 6 分。
以法院和复议机关的案件统计情况作为考核依据
3 行政行为被人民法院或复议机关撤销、确认违法、责令履行、变更或判决行政赔偿的案件，每发生被撤销、确认违法、责令履行、变更或判决行政赔偿案件一件扣 1 分，直至该项分值扣完为止。
以法院和复议机关的案件统计情况作为考核依据
3 对法院发送司法建议和上级行政复议机关发出行政复议建议书未认真整改并反馈，少 1 件扣 1 分，直至该项分值扣完为止；未按照规定时限要求向复议机关提交书面答复及证据材料，少一件扣 1 分，直至该项分值扣完为止。
据法院提供的司法建议书和上级行政复议机关掌握情况
加快推进“互联网+政务”，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，健全网络舆情工作机制。
2 未制定政务公开负面清单扣 1分；未健全网络舆情工作机制扣 1 分。
查看文件资料
7 化解纠纷 （ 4分）
完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。
2 未建立健全行政调解机构，配备专职调解员扣 2 分。
查看相关资料
2 未按时按质报送××省矛盾纠纷排查调处工作统计表扣 2 分。
根据平时报送
8 激励创新 （ 8分）
认真落实上级机关法治政府建设相关工作要求，积极办理、高质量完成省、市、区专项组交办的专项工作任务；获区级（含）以上表彰，或者交流经验做法；组织开展依法行政示范单位创建活动。
8 认真落实上级机关法治政府建设相关工作要求，积极办理、高质量完成省、市、区专项组交办的专项工作任务，得 2 分；在法治政府建设工作中获得区级（含）以上表彰，或者全市性（含）以上法治政府建设有关会议中作经验交流发言，或者本部门法治政府建设经验被查看相关台账资料
序号
共性指标
绩效要求
分值
评分标准
查验方法
自评分
考评分
市级（含）以上推广，得 2 分；结合本部门法治政府建设实际，坚持问题导向，加强中国特色社会主义法治政府理论研究,有关于推进依法行政建设法治政府的理论研究或调研成果被市级（含）以上新闻媒体、网站、政务服务平台等刊载，得 2 分；组织开展创建依法行政示范单位工作，当年创建（复核）成功市级依法行政示范单位，加 2 分。
9 一票否决 因违法行政行为造成严重危害后果或者重大社会影响。
领导班子成员因违法违纪受到党纪政纪处分，每人次扣 2 分；受到刑事处罚，每人次扣 5 分。
征询区纪委监察委意见
